Дальнейшее обсуждение вопроса «Украина и Россия» состоялось 5–12 июля 1918 г. на I съезде Коммунистической партии (большевиков) Украины. С докладом выступил Э. И. Квиринг, заявивший, что самостоятельность Украины была добыта «не силой национального движения масс украинского народа, а силой немецких штыков, и не имеет никаких серьезных корней»
[154]. Более того, «самостийность» Украины, по его мнению, «не имеет никаких экономических оснований», и для «длительного разделения этих двух частей ранее единой России необходима посторонняя помощь, сила, в виде силы германского империализма и финансового капитала»
[155]. Вывод Квиринга был следующим: «Поскольку стремление к отделению противоречит экономическим интересам трудящихся масс Украины, мы должны ему противодействовать и стремиться к объединению с Советской Россией на началах демократического централизма». При этом он подчеркивал, что подобное стремление «не следует смешивать со стремлением к воссоединению у правых эсеров и меньшевиков для восстановления „Великодержавной России“»
[156]. Выступивший в прениях Н. А. Скрыпник заявил, что «лозунг права наций на самоопределение, вплоть до отделения, имел свое оправдание до Октябрьской пролетарской революции. В процессе развертывания борьбы классов мы можем становиться на разные позиции в этом вопросе. И именно для Украины характерно диалектическое изменение нашего отношения к этому лозунгу. До Октября наша линия была вполне правильна, но когда у власти стал пролетариат, положение коренным образом изменилось. Уже во время Брестских переговоров Всеукраинский съезд Советов высказался против отделения, а теперь мы против отделения подавно, ибо теперь самостоятельность — ширма для контрреволюционной борьбы против советской власти»
[157]. В итоге обсуждения было решено «бороться за революционное объединение Украины с Россией на началах пролетарского централизма в пределах Российской Советской Социалистической Республики, на пути к созданию всемирной пролетарской коммуны»
[158].
§ 2. УССР и РСФСР в 1919–1920 гг.: проблемы интеграции
После окончания Первой мировой войны ситуация вновь изменилась. Охваченные революцией Германия и Австро-Венгрия уже не могли вести активную политику на украинской политической арене. Украинские земли вновь оказались в центре борьбы различных политических сил, по-разному представлявших себе их судьбу. С падением гетманата деятели украинского национального движения предприняли попытку воссоздать Украинскую Народную Республику. Созданная ими Директория (до февраля 1919 г. ее возглавлял В. К. Винниченко, затем — С. В. Петлюра) рассчитывала на соглашение с Польшей в лице ее лидера Ю. Пилсудского с его федералистским планом. Восточную Галицию сторонники Пилсудского считали исконной польской землей и выступали за ее интеграцию в будущее польское государство. На украинских землях, ранее входивших в состав Российской империи, он теоретически предлагал помочь создать союзное Польше и независимое от России украинское национальное государство.
Идея союза на антибольшевистской основе нашла сторонников и у польских деятелей, и у деятелей УНР. Уже 31 декабря 1918 г. в Варшаву была направлена украинская миссия во главе с В. К. Прокоповичем, целью которой было добиться помощи Польши в борьбе с большевиками. В свою очередь, поляки также стремились наладить дипломатические контакты с УНР и отправили в январе 1919 г. на Украину специального представителя для проведения консультаций с украинскими политическими кругами
[159]. В мае 1919 г. Директория одобрила решение о начале мирных переговоров с Польшей. В этом же месяце к Петлюре прибыл особый представитель Пилсудского подполковник Я. Заглоба-Мазуркевич
[160].
Одновременно после денонсации Брестского мира большевики приступили к решительным действиям. 6 января 1919 г. Временное рабоче-крестьянское правительство провозгласило образование Украинской Социалистической Советской Республики, а в марте на III съезде Советов УССР была принята Конституция УССР и одобрен курс на укрепление отношений с Советской Россией. Политика большевистского руководства весной-осенью 1919 г. диктовалась стремлением упрочить свой контроль над Украиной: 23 апреля Политбюро ЦК РКП(б) приняло решение «предложить ЦК КПУ постановить на свое обсуждение вопрос о том, при каких условиях, когда и в какой форме может быть проведено слияние Украины с Советской Россией»
[161].
В июне было подписано постановление ВЦИК о военном союзе советских республик России, Украины, Латвии, Литвы и Белоруссии, которое признавало необходимым «тесное объединение» указанных республик, причем не только объединение военного командования, но и советов народного хозяйства, железнодорожного хозяйства, финансов, комиссариатов труда. Одновременно признавалась независимость всех советских республик: «Военный союз всех упомянутых советских социалистических республик должен быть первым ответом на наступление общих врагов. Поэтому, стоя вполне на почве признания независимости, свободы и самоуправления трудящихся масс Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии и Крыма и исходя как из резолюции Украинского Центрального Исполнительного Комитета, принятой на заседании 18 мая 1919 г., так и предложения советских правительств Латвии, Литвы и Белоруссии — Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет признает необходимым провести тесное объединение»
[162]. Как подчеркивает В. Я. Гросул, «признавалась независимость всех советских республик, более того, эта независимость в постановлении прямо подчеркивалась»
[163]. При ВЦИК была создана комиссия во главе с Л. Б. Каменевым, которая должна была разработать рекомендации относительно «постоянных и временных форм объединения РСФСР и других советских республик». Каменев настроен был решительно: 24 мая в беседе с корреспондентом «Правды» он заявил, что «надо слить Украину с Россией». Х. Г. Раковский, который входил в состав комиссии, отверг предложение Каменева превратить независимые национальные республики в автономные республики РСФСР. Из-за невозможности достичь соглашения комиссия прекратила существование
[164].
