В достижении этих задач нам противостоит серьёзная сила – рабская бюрократия. Сила и слабость её – в экономике, так как она, бюрократия, от начала паразитирует на нормальном хозяйстве. Только чрезвычайно обширные богатства нашей страны до сих пор не позволяют нашему народу призвать эту злую силу к ответу.
Рабская психология бюрократии имеет только одну «независимую» основу – личный шкурный интерес. Выбейте, вырвите его из рук раба, и он будет лишён всякого внутреннего стимула к разбою, кроме страха перед наказанием от господина. Для пресечения преступности господина предназначены все остальные перечисленные нами меры.
И если в силу необратимого хода истории Россия подойдёт к действительному кризису в экономике тогда, когда она ещё сохранит в себе свою культуру и основу свободы, полученной в XX веке, тогда она имеет все шансы подняться, измениться самой и изменить весь остальной мир.
Кроме конкретных мер совершенствования существующей отечественной правовой системы, можно обозначить также меры общего свойства, среди них – конкретизация в Конституции России общепризнанных принципов и норм международного права, дополнив их перечнем таких норм и их пониманием с учетом фактической рецепции базовых принципов и норм Римского права.
В России общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (часть 4 ст. 15 Конституция РФ). В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ). Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (ст. 69 Конституции РФ).
Общепризнанные принципы и нормы международного права являются нормами высшего порядка (jus cogens), и все другие нормы должны им соответствовать. Международный суд ООН в решении по делу о делимитации морской границы в районе залива Мэн от 12 октября 1984 года отметил, что термины «принципы» и «нормы» по своему значению тождественны.
В статье 2 Устава ООН164 закреплены следующие принципы:
• суверенного равенства всех членов ООН;
• добросовестного выполнения принятых на себя по Уставу обязательств страны-участницы;
• разрешение международных споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость, в том числе страны-участницы воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой.
Эти принципы позднее были детализированы в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (1970)165:
a) принципа, согласно которому государства воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной целостности или политической независимости любого государства, так и каким-либо иным образом, несовместимым с целями Организации Объединенных Наций,
b) принципа, согласно которому государства разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость,
c) обязанности в соответствии с Уставом не вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства,
d) обязанности государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом,
e) принципа равноправия и самоопределения народов,
f) принципа суверенного равенства государств,
g) принципа, согласно которому государства добросовестно выполняют обязательства, принятые ими в соответствии с Уставом.
Любому читателю, знакомому с хронологией международных отношений как после учреждения ООН, так и после принятия указанной Декларации 1970 года, очевидно, что на практике все эти принципы остаются именно декларацией, и не более.
Например, война во Вьетнаме, которую вели США, была фактически завершена только в 1975 году при открытых протестах со стороны СССР как члена Совета безопасности ООН и только после фактического военного поражения и истощения Соединённых Штатов.
Военная операция НАТО против Союзной Республики Югославия в виде массированных бомбардировок была проведена в период с 24 марта по 10 июня 1999 года во время войны в Косове без какого-либо мандата ООН (англ. Operation Allied Force, Операция «Союзная сила»). За время бомбардировок общее число погибших гражданских лиц составило свыше 1700 человек, в том числе почти 400 детей, порядка 10 тысяч были серьёзно ранены. По существу, речь шла об открытой военной агрессии против суверенного государства, в которой участвовали 3 страны – члена Совета безопасности ООН: США, Великобритания и Франция.
Иракская война 2003–2008 годов также была начата США по надуманным причинам, по сфальсифицированным обвинениям Ирака в производстве оружия массового поражения, притом что Президенту США Дж. Бушу и госсекретарю Колину Пауэллу определённо было известно, что такого оружия в Ираке нет. Совет Безопасности так и не санкционировал применение силы против Ирака. США и союзники начали вторжение в 2003 году в нарушение устава ООН.
Хотя принципы международного права хронически не соблюдаются как раз теми государствами, которые обязаны их соблюдать, и, кроме того, касаются не лиц, а стран, вместе с тем они несут в себе отсылку к явной рецепции римского права, так как в них упоминается: «добросовестность» (bona fides), «справедливость» (Justitia), «суверенное равенство», «равноправие» и «самоопределение».
После охлаждения отношений России с Западом нашу Конституцию и правовую систему стали часто критиковать за её подчинённый по отношению к международным нормам характер, указывая на то, что, в частности, в правовой системе США приоритет отдаётся национальным нормам. Конституционный суд РФ оппонировал критике тем, что он как высший орган нормоконтроля не допустит применение в России каких-либо норм, хотя бы они и происходили из заключённых нами международных договоров, если они будут противоречить Конституции России.
Представляется, что вместо подобных дискуссий правильным было бы взять и определить в Конституции, в ст. 15, в части 4-й, следующую оговорку (часть 4 ст. 15 в новой редакции):
«Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Из общепризнанных принципов и норм международного права в России признаются: принцип общей пользы, принцип свободы, принцип свободы выбора, принцип добросовестности, принцип добра и справедливости, принцип гуманности, принцип равенства, а также другие принципы и нормы международного права. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора», дополнив её частью 5 следующего содержания:
