Итоги деятельности следственных подразделений правоохранительных органов в 2011 году, по версии Генпрокуратуры, свидетельствуют о дальнейшем ухудшении результативности предварительного следствия, снижении эффективности и качества их работы. К очевидным упущениям в деятельности органов предварительного следствия относится то, что значительное число уголовных дел, находившихся в их производстве, приостанавливается в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых. МВД России в 2011 году было приостановлено по этим основаниям практически каждое второе уголовное дело, ФСКН — каждое третье. При этом было отмечено, что органы СКР часто незаконно отказывают в возбуждении дел о насильственных преступлениях, которые совершают должностные лица, в том числе полицейские. По данным прокуратуры, к ним в прошлом году поступило 17 тыс. заявлений от граждан, а следователи возбудили только 250 дел. Согласно же сведениям СКР, в 2011 году к ним поступило 997 тыс. сообщений о преступлениях, из них более 65 тыс. о преступлениях, совершенных полицейскими. СКР в 2011 году было возбуждено 4198 уголовных дел против полицейских. Более того, после известного пыточного скандала в МВД Татарии в ведомстве были созданы спецотделы по расследованиям деятельности силовиков. Значительная часть генпрокурорского доклада посвящена проблемам борьбы с коррупцией. В 2011 году, отмечается в документе, хотя и принимались масштабные антикоррупционные меры как на федеральном, так и на региональном уровнях, коррупция и злоупотребления встречались во всех областях государственной деятельности, в которых распределялись финансовые или иные материальные ресурсы. При этом, отмечают в Генпрокуратуре, в 2011 году продолжилась тенденция снижения количества зарегистрированных преступлений коррупционной направленности. Всего правоохранительными органами было выявлено 37 831 (почти на 7 % меньше, чем в 2010 году) такое преступление. В том числе 6947 (—10,3 %) фактов получения взяток (ст. 290 УК РФ), 4005 (—6,1 %) — дач взяток (ст. 291 УК РФ) и 1397 (—11,0 %) — коммерческого подкупа (ст. 204 УК РФ). Как считают в Генпрокуратуре, уменьшение числа выявленных преступлений коррупционной направленности связано не с уменьшением уровня коррупции в стране, а с «недостаточно результативной работой правоохранительных органов». Как отмечают в ведомстве, проводившаяся в 2011 году реформа МВД «объективно сказалась на раскрываемости» подобных преступлений. В прошедшем году прокурорам из следственных подразделений правоохранительных органов для утверждения обвинительных заключений поступило 921 уголовное дело коррупционной направленности — меньше, чем в 2010 году (12 317). Доля же уголовных дел, направленных прокурорами в суды, уменьшилась с 92,9 % (11 455 дел) в 2010 году до 90,5 % (10 794 дела) в 2011 году. Возросло число дел, возвращенных прокурорами на дополнительное расследование либо на устранение недостатков (с 812 в 2010 году до 1065 в 2011 году). Интересно, что, пожалуй, самый высокий уровень брака в работе допустили следователи ФСБ. Из 91 дела о взятках следователям ФСБ прокуроры вернули 11, а еще 11 прекратили. Как считают в Генпрокуратуре, нарушения, допускаемые всеми следователями, зачастую связаны с отсутствием ведомственного контроля за их деятельностью. Впрочем, нельзя не отметить, что среди прочих дел прокуроры не утвердили обвинения и по преступлениям, связанным с громким скандалом о «крышевании» надзорщиками и полицейскими незаконных игорных заведений в Московской области. Вместе с тем «более принципиальный подход прокуроров к оценке доказательств, представленных органами следствия, выявление брака» еще на досудебных стадиях дали положительный результат. Впервые за несколько лет, как утверждается в докладе, произошло снижение количества оправдательных приговоров, вынесенных судами по коррупционным делам (с 236 в 2010 году до 201 в 2011 году). Однако больше половины приговоров (5347, или 55 %) были вынесены судами в особом порядке, то есть, как следует из документа, при согласии подсудимых с предъявленными обвинениями и без исследования собранных по делу доказательств. «Этот показатель свидетельствует прежде всего о незначительности и очевидности дел указанной категории», — утверждают в Генпрокуратуре. С учетом же гуманизации уголовного законодательства суды при вынесении обвинительных приговоров в большинстве случаев (70,6 %) назначали осужденным меры наказания, не связанные с лишением свободы.
КРИМИНАЛЬНАЯ ХРОНИКА
Бывший заместитель прокурора Подмосковья Игнатенко был задержан 1 января на польском горнолыжном курорте Закопане. Туда Игнатенко приехал на два дня, чтобы увидеться с женой и ребенком. Машину, в которой находился россиянин, полиция остановила на выезде из города. При задержании Игнатенко не оказал сопротивления. В Польше он пользовался литовским паспортом. Документы на объявление Игнатенко в международный розыск Интерпол получил в ноябре 2011 года. В этом же месяце объявление Игнатенко в розыск одобрила Генпрокуратура РФ. Следственный комитет России объявил бывшего зампрокурора в розыск еще в июле. Игнатенко был уволен из прокуратуры в апреле 2011 года. По данным следствия, он получил за покровительство нелегальным казино около 47 миллионов рублей. Став фигурантом уголовного дела, Игнатенко скрылся за рубежом.
КРИМИНАЛЬНАЯ СТАТИСТИКА
Начальник Главного управления уголовного розыска (ГУУР) МВД России генерал-лейтенант полиции Михаил Никитин сообщил, что за 2011 год подразделениями полиции пресечена деятельность более полусотни преступных сообществ, задержаны почти 4,5 тысячи их активных участников — по сути, целый полк. У бандитов изъято оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества. Кроме того, раскрыто свыше 6 тысяч преступлений, совершенных в составе организованных преступных групп и преступных сообществ, и 153 факта бандитизма. Еще одним важным направлением работы уголовного розыска остается борьба с незаконным оборотом оружия. За прошлый год было зарегистрировано более 28 тысяч таких преступлений. Почти 70 процентов из них уже раскрыты. Например, летом в городе Кировске Ленинградской области сыщики задержали 41-летнего участника межрегиональной преступной группы, у которого изъяли полсотни пистолетов, гранаты, тротиловую шашку, несколько тысяч патронов, 16 электродетонаторов, конструктивные части к боевому оружию, слесарные инструменты и приспособления для восстановления и ремонта огнестрельного оружия и боеприпасов.
В прошедшем году сыщиками раскрыто почти 130 тысяч наркопреступлений, что составило свыше 60 процентов от преступлений этого вида, выявленных всеми правоохранительными органами России. Так, например, в Псковской области полицейские ликвидировали подпольную лабораторию по изготовлению амфетаминов в особо крупных размерах. При осмотре дома было обнаружено и изъято около 50 кг амфетамина, 200 литров амфетаминосодержащей жидкости, около 500 кг различных прекурсоров, а также оборудование для их изготовления. На постоянном контроле ГУУР МВД России находится одно из важнейших направлений деятельности органов внутренних дел РФ — розыск преступников и без вести пропавших. Эта работа ведется в координации с коллегами из других стран и при содействии международных организаций. МВД России в ходе проведения межгосударственной оперативно-профилактической операции «Розыск» на территории страны было задержано 160 преступников, разыскиваемых органами внутренних дел других государств — участников СНГ. В свою очередь, зарубежными коллегами разыскано и задержано около 300 преступников, объявленных в розыск правоохранительными органами России.
