Для ускорения хода рекогносцировок и строительства третьего тылового оборонительного рубежа разрешалось мобилизовать необходимое количество грузовых и легковых автомашин, гужтранспорта, тракторов; привлечь к строительным работам местное население. Военному совету 51-й отдельной армии также разрешалось производить порубку леса и изъятие местных стройматериалов в количествах, необходимых для строительства.
Начальнику ГВИУ КА надлежало обеспечить строительство рубежа финансированием, а также необходимым инструментом, взрывчатыми веществами и др. Проведение рекогносцировок предполагалось закончить 10 октября. Срок готовности для создания батальонных районов первого рубежа обороны был установлен 17 октября (ЦАМО, ф. 48а, оп. 3408, д.15, л. 505–506).
В первые дни после прекращения немецкого наступления подобные оборонительные меры представлялись достаточными, тем более что после прибытия Одесских дивизий предполагалось, что армия получит возможности для нанесения контрударов по противнику.
Но обстановка на Южном фронте продолжала ухудшаться. К 9 октября противник захватил почти все северо-западное побережье Азовского моря, и советское командование снова стало подозревать, что у немцев может хватить сил для захвата Крыма.
Вместе с тем многие военные инженеры считали предложенный рубеж через степную часть Крыма очень невыгодным для обороны, особенно против немецких войск, заметно превосходящих части 51-й армии по маневренности.
В связи с этим Ставка опять засомневалась в надежности возводимых оборонительных рубежей и решила несколько подстраховаться. 9 октября командующий 51-й армией получил директиву, в которой указывалось: «Ставка Верховного Главнокомандования считает, что сохранение базы Черноморского флота, а следовательно, и удержание нами Крыма может быть обеспечено прочной обороной указанного в директиве № УР/376 третьего рубежа в случае, если противнику удастся прорвать Ишуньские позиции и второй рубеж обороны».
Оборонительные работы надлежало развернуть уже и в горных проходах Старый Крым, Карасубазар, Шумхай, Бахчисарай, которые вместе с районами Симферополя и Ак-Монайских позиций теперь рассматривались как «развитие глубины и отсеки» третьего рубежа.
Теперь этот просто-таки циклопический по масштабам Крымского оборонительного строительства рубеж уже назывался не тыловым, а основным.
Несмотря на трудности с выделением рабочей силы и получением позиционного имущества, которые признавала сама Ставка, к возведению рубежа приказывалось приступить немедленно.
При этом оборонительные планы оставались в целом такими же, как и до прорыва противника через Перекоп, а войска, оборонявшие Крым, по-прежнему были разделены на три части: оперативную группу Батова, 9-й стрелковый корпус и Приморскую группу.
Оперативная группа Батова — единственное из Крымских войсковых объединений, ведущее борьбу с врагом, — обороняла Ишуньский перешеек при поддержке части дивизий 9-го СК. По прибытии частей Приморской армии в нее должны были влиться 157-я и 95-я стрелковые дивизии. По сути, оперативная группа уже потеряла свое значение, так как больше не являлась средством нанесения возможных контрударов, а предназначалась для обороны Ишуньского перешейка. Планировавшееся усиление ее двумя дивизиями из состава Приморской армии не могло изменить ситуации, так как в этом случае 172-ю СД собирались передать в резерв командующего армией.
Полнокровная 157-я СД, наиболее боеспособная из всего состава Приморской армии, должна была сменить в Пятиозёрье слабую 156-ю СД, а сама 156-я дивизия должна была заменить на реке Ча-тырлык выводящуюся в резерв командарма 172-ю. Другая дивизия Примармии, 95-я, предназначалась для нанесения контрудара в случае прорыва противника. Боеспособность дивизий Приморской армии и во время подготовки к защите Ишуньских позиций, и во время начавшихся боев сильно переоценивалась командующим 51-й армией Кузнецовым, не учитывавшим, что большая часть ее артиллерии потеряна во время эвакуации из Одессы.
Как писал впоследствии командующий Приморской армией генерал-майор Петров в докладной записке Центральному Комитету партии, «Военный совет 51-й армии сразу после разгрузки с судов приказал немедленно выступить на фронт в составе 25-й, 95-й стрелковых дивизий и 2-й кавалерийской дивизии, которые были плохо укомплектованы личным составом и особенно артиллерией. Наступление с целью нанесения контрудара по прорвавшемуся противнику на Ишуньском направлении началось и проходило при отсутствии необходимой артиллерийской поддержки».
Сам 9-й корпус имел задачу оборонять участок от Биюк-Кучу до Уржина, прикрывая главным образом Чонгарский перешеек. Сил для выполнения этой задачи у него было достаточно. Однако командование армии решило усилить его 25-й дивизией Прим-армии для нанесения контрудара в случае прорыва противника на участке корпуса.
Третьим объединением, в которое включили и конную группу Аверкина, теперь являлась дополнительно созданная Приморская группа, состоявшая из двух стрелковых и двух кавалерийских дивизий. В задачу группы входило оборонять северо-восточное побережье Азовского моря, Чонгарский полуостров и северную оконечность Арабатской стрелки.
Группа должна была не допустить высадки десантов противника с воздуха и с моря. Неодолимый призрак десантной угрозы по-прежнему довлел над командованием армии. Все дивизии, находившиеся в районе перешейков, должны были иметь по батальону, усиленному минометами, в постоянной готовности выступить на ликвидацию десантов врага.
Армейский резерв должен был состоять из трех дивизий, разбросанных по разным частям Крыма. 184-я стрелковая дивизия должна была, находясь в резерве, прикрывать южный берег Крыма, а 172-я, передававшаяся в него после прибытия Приморской армии, должна была выводиться в район Евпатории. 421-я дивизия Приморской армии должна была развернуться в районе Симферополя и Карасубазара. Единый кулак, необходимый для нанесения мощного контрудара, способного остановить наступление хотя бы одного армейского корпуса противника, опять не был создан (ЦАМО РФ, ф. 406, оп. 9837, д. 2, л.158–161).
Подобная конфигурация обороны Ишуньского перешейка была несколько лучше существовавшей, однако не придавала обороне необходимой прочности. Даже если бы у командования 51-й армии хватило времени для осуществления намеченных изменений, они не смогли бы изменить ход немецкого наступления. Остановить наступление двух корпусов 11-й армии Манштейна советское командование могло только в случае сосредоточения большей части своих сил в северной части Крыма.
Оборона Ишуньского перешейка по-прежнему была недостаточной, а оборона правого фланга армии и Южной части Крыма — избыточной. Две стрелковые дивизии (276-я и 320-я) Приморской группы были явно лишними в ее составе. Для защиты от вражеских десантов побережья и степной части Крыма, которые прикрывались еще и истребительными батальонами, вполне хватило бы и конной группы Аверкина. 9-й корпус также мог выполнить свои задачи по прикрытию правого фланга армии меньшим количеством дивизий — для этой цели хватило бы и тех двух, которыми он реально располагал после окончания боев на Перекопе. Таким образом, командование 51-й армии, не ослабляя обороны полуострова, могло ввести в бой на северном направлении еще 6–7 стрелковых дивизий, которых так не хватило во время начавшихся через несколько дней боев в Пятиозёрье.
