Рабочий исполком заявил, что «к русским войскам следует повсюду относиться дружелюбно, ибо сознательные русские товарищи – друзья революционного рабочего класса».
Милиция Гельсингфорса практически сразу перешла на сторону революции и обеспечивала порядок в городе. 28 января было опубликовано извещение исполкома о формировании революционного правительства. Рабочим предлагалось учредить в качестве революционного органа власти Совет народных уполномоченных Финляндии (СНУ), а также Главный рабочий Совет. Он должен был выполнять функции управления и осуществлять контроль за деятельностью СНУ. Такой порядок предлагалось сохранить, пока рабочие не решат иначе. Назначение членов СНУ должен был провести Главный рабочий Совет, но пока он не собрался, исполком назначил временных уполномоченных в состав СНУ. В состав Главного рабочего Совета предлагалось включить 35 человек, из которых 10 были от Совета СДПФ, от правления профсоюзной организации 10, от Красной гвардии 10, от ГСРО 5 человек. Главный рабочий Совет становился верховным органом революционной власти. Оговаривалось, что членов революционного правительства можно было сменить на посту, сообщив о недовольстве каким-либо уполномоченным через собрание организаций (тем самым выполнялся марксистско-ленинский тезис о возможности снятия и замены чиновников в любое время), налоговое бремя предлагалось перенести на плечи буржуазии, торпарей и бобылей стоило немедленно освободить, банковский капитал должен быть подчинен общественному контролю, собственность малоимущих становилась неприкосновенной.
Тогда же принимается декларация СНУ «К рабочим и гражданам Финляндии!», которая была опубликована 29 января.
В ней помимо задач новой власти и нового правительства говорились весьма красивые и умело построенные агитационные фразы. Например: «Когда нужда пролетариата столь ужасна, что для спасения от нее рабочий товарищ берет в руки винтовку, <…> тогда священная обязанность каждого из нас, деятелей рабочего движения, <…> напрячь все наши силы для содействия освобождению пролетариата».
Само собой, деятели СНУ говорили, что в Финляндии нужно менять государственный строй всеми «смелыми, продуманными мерами». Нужно было полностью разрушить власть бюрократии, покончить со своеволием судов. Власть и устройство государства должны быть демократическими, основываться на демократических началах в полном соответствии интересам пролетариата. Говорились весьма стандартные для социалистов требования о переложении налогового бремени «с плеч неимущих на плечи богачей-эксплуататоров». Обязательным было введение страхования по старости и нетрудоспособности. Говорилось о необходимости уничтожения капитализма, подчинении банковского капитала рабочим, сделать неприкосновенной собственность малоимущих, в крайних случаях право собственности «предприятий крупных эксплуататоров» должно быть отменено. В конце говорилось, что «день за днем, неделя за неделей надо безостановочно двигаться вперед по пути социалистической революции»
[26].
СНУ и ГРС должны были разработать проект конституции и представить его на всенародное голосование, гражданские и военные дела были отделены друг от друга, Красная гвардия объявлялась государственной армией, необходимо было создать революционные суды, при экспроприации необходимо было быть как можно более осторожными. По мнению финских коммунистов, все эти преобразования не были социалистическими: армию не хотели впутывать в политику с помощью создания Советов, как было в России, ничего не говорилось о диктатуре пролетариата, не уделялось должного внимания борьбе с врагами. Но про все это будет подробно рассказано чуть позже.
1 февраля забастовка была сокращена, отдельным предприятиям было разрешено работать. Ночью с 3 на 4 февраля по решению ГСРО забастовка была прекращена.
27 января 1918 года из Петрограда на помощь финским красногвардейцам был отправлен поезд с оружием. У станции Кямяря он был остановлен белыми, но сопровождавшие поезд открыли огонь, и он прибыл по назначению, несмотря на четверых убитых красногвардейцев.
29 января армейский комитет 42-го корпуса принял резолюцию, в которой признал, что части корпуса находятся в состоянии военных действий по отношению к белой армии Финляндии. Таким образом, Выборг стал городом, где сотрудничество финских и русских красных было самым тесным. Впоследствии это распространилось на всю территорию Карельского перешейка.
В этот же день в Выборге, в отличие от Гельсингфорса, были арестованы многие члены муниципалитета и сам губернатор. Выборгский сейм рабочих организаций призвал рабочих начать забастовку, обещав прекратить ее, как только все белые в Выборгском районе будут уничтожены. Были созданы революционные комитеты – органы исполнительной власти на местах, которые боролись с различными злоупотреблениями. Штаб Выборгской Красной гвардии вместе с Выборгским сеймом рабочих организаций 30 января выпустили свою декларацию, отдельную от декларации СНУ. В ней писалось о том, что необходимо создать революционный законодательный орган для решения вопросов в интересах пролетариата, мелких землевладельцев и торпарей. Торпари должны были быть освобождены от кабалы, крупные имения должны были быть взяты в ведение общества для дальнейшей их передачи безземельным. Декларация признавала переход власти в Выборгской губернии в руки пролетариата, а также заявляла, что «все мелкие землевладельцы, торпари и рабочие, втянутые обманным путем в белую гвардию и сдавшие добровольно оружие местным отрядам Красной гвардии, освобождаются от наказания»
[27]. Как отмечала О. И. Березина, «в декларации выборгских организаций аграрный вопрос ставился шире, чем в декларации Совета народных уполномоченных. <…> выдвигалось предположение о наделении безземельных крестьян землей путем конфискации имений крупных землевладельцев»
[28], чего мы не могли видеть в указах СНУ, которые говорили об экспроприации только брошенных имений. Можно сделать вывод, что выборгские революционеры оказались радикальнее революционеров хельсинкских. Это можно объяснить тем, что в Выборге на финских красных большее влияние оказывали большевистски настроенные солдаты русских войск, а также тем, что Выборг в целом расположен ближе к Петрограду, который был центром большевистской России, лидеры которой, в отличие от лидеров красной Финляндии, были более радикально настроены.
Революция начала распространяться из Гельсингфорса по всей Южной Финляндии. В Таммерфорсе (Тампере) незадолго до революции в Гельсингфорсе началась всеобщая забастовка, 29 января рабочие Тампере захватили здание городского отделения Финляндского банка. В Або (Турку) рабочие 28 января захватили железнодорожный вокзал, телеграф, телефон, банки, губернское управление, а рабочие организовали окружной революционный совет. 28 января рабочие взяли власть в городе Лахти, арестовав 31 января бургомистра. В Ловизе установление социалистической власти было более проблематичным – отряды белых оказали сопротивление, но вскоре были вытеснены в лес и захвачены. 29 января в Форсе красные взяли власть без сопротивления белых. 31 января начались столкновения белых и красных в Кераве, которые закончились победой красных. Крайне сложная ситуация сложилась в Борге – там белые арестовали 200 красногвардейцев, лишили их оружия и прервали связь города с остальной страной. Однако к 8 февраля на помощь арестованным красным пришел эшелон красногвардейцев из ближайших регионов; белые вместе с членами муниципалитета и служащими магистрата отступили на острова. В Фридрихсгамне, Бьернеборге, Вильманстранде власть перешла к красным без ощущаемого сопротивления белых. В итоге железная дорога Васа – Хапамяки – Ювяскюля – Пьексамяки – Нюслотт (Савонлинна) – Элинсенваара оказалась под контролем красногвардейцев и стала своеобразной границей между Южной Финляндией, находившейся под контролем СНУ, и Северной Финляндией, находившейся под контролем «Ваасского сената». Однако и на территории белых возникали очаги восстания. В Улеаборге сначала побеждали красные, но тогда на помощь белым прибыло подкрепление и выбило красных из города. К 3 февраля Улеаборг был в руках белых, 6 февраля белые взяли Торнио, 8 февраля Куопио, 21 февраля Варкаус. Под контролем белых оставалось четыре пятых территории Финляндии. В Южной Финляндии, которая была красной, проживало около половины населения страны. Плюс положения белых был в том, что они граничили со Швецией, готовой помогать отрядам Сената, однако красные граничили с Советской Россией, оказывающей помощь красногвардейцам.
