Немцы продолжали медлить с решением вопроса о высадке десанта. Тогда Маннергейм решил попросить о помощи страны Антанты, помимо этого в умеренных политических кругах Финляндии уже витали идеи об объявлении Финляндией нейтралитета, поэтому немцы решили поторопиться со своим решением. То, что Антанта замешкалась, сыграло свою роль.
13 февраля, после того, как Троцкий на переговорах в Брест-Литовске заявил: «Ни мира, ни войны, а армию распустить», – и разорвал переговоры, немцы решили перейти к активной политике на Востоке, в первую очередь к наступательным боевым действиям.
Немцы планировали сдерживать Советскую Россию, держать в клещах Петроград и не дать России попасть под влияние Великобритании, войска которой уже высадились в Мурманске. Несмотря на это, немцы прикрывали свои антисоветские планы помощью «братскому народу», а генерал Людендорф в 1919 году даже заявил: «Все мои решения я принимал рассудком, решение же помочь Финляндии я принял и головой, и сердцем»
[61].
14 февраля представители Ваасского сената в Германии Эдвард Эльт и Рафаэль Эрих без какого-либо совещания с властями белой Финляндии попросили Германию о военной помощи Белой гвардии (стоит отметить, что немцы сами предложили Эриху и Эльту попросить их о военной помощи). По мнению С. Хентиля, «фактически Германия сама вызвалась помочь белой Финляндии»
[62].
В конце февраля Маннергейм заявил, что Финляндия в военной помощи не нуждается. Тогда немцы стали вопрошать: посылать ли им помощь или нет, а затем воспользовались заминкой, чтобы заставить Финляндию подписать с Германией выгодные ей договоры, которые и были подписаны Эльтом и Эрихом 7 марта.
Первым был мирный договор с Германией, который ограничивал внешнеполитическую самостоятельность страны Суоми. Финляндии было запрещено уступать любую часть своей территории другой стране и не предоставлять сервитута на своей территории без согласования с Германской империей. Немцы же обязывались всяческим образом содействовать признанию Финляндии иностранными державами, но по факту то, что Финляндия сотрудничала с центральными державами, ставило препятствие ее признанию странами Антанты. Помимо этого Германия позаботилась о недопущении переговоров и сближения Финляндии со странами Антанты. В статье 19 писалось о том, что Финляндия должна была вести переговоры с Россией об освобождении тех немцев, которые были задержаны на территории ВКФ, но содержались на территории России. Те суда и грузы, которые были захвачены Россией и Англией, но находились в Финляндии, должны были быть переданы Германии – по сути, Финляндия должна была совершить враждебные по отношению к странам Антанты действия. Финляндия отказывалась от возмещения немцами ущерба, который они нанесли своим пребыванием Финляндии и финнам, в свою очередь Германия отказывалась от возмещения Финляндией ущерба, который та нанесла Германии, будучи частью России, хотя такого ущерба просто не существовало, ведь граждане ВКФ не призывались на службу в Русскую императорскую армию. Согласно «Дополнительному протоколу» Финляндия и Германия возмещали друг другу ущерб, который был нанесен в результате конфискации, ареста, продажи имущества или лишения права на доходы. Немцы обещали финнам, что будут содействовать тому, чтобы Россия выплатила Финляндии те средства, которые немцы потеряли в результате действий царских властей. Статья 13 позволяла немцам вернуть себе утраченные в Финляндии экономические позиции.
Вторым был договор о торговле и мореплавании. Финляндия, согласно договору, по сути, более не могла защищать свою промышленность от конкуренции со стороны немецкой промышленности за счет того, что внутренние сборы на территории Финляндии и Германии для продуктов каждой из сторон не могли быть выше, чем сборы для продуктов самой стороны. По закону, в правлении финляндских акционерных обществ не могло быть более 50% нефиннов, но представители Ваасского сената были готовы отменить этот закон, убрав единственное препятствие немцев на пути поглощения финляндской промышленности. Согласно статье 4 устанавливался принцип наибольшего благоприятствования в отношении ввоза, вывоза, транзита, пошлин, ж/д тарифов и других сборов. Однако согласно статье 6 Финляндия лишалась льгот, которые Германия могла предоставить странам Четверного союза или своим колониям. Низкие довоенные пошлины (на 1 января 1914 года) Финляндия обязывалась восстановить и не имела права их изменить. За счет падения финской марки, стоит отметить, пошлины еще сильнее снизились. Согласно статье 16 Финляндия становилась для Германии рынком рабочей силы. Срок соглашения о торговле и мореплавании истекал 31 декабря 1920 года.
В ноте за подписью фон Штумма излагались секретные требования, предъявленные белой Финляндии. Эти требования были приняты, и их принятие было засвидетельствовано нотой. Немцами было поставлено условие, чтобы этот договор не был опубликован.
В этой ноте было прописано, что Финляндия должна, по сути, стать союзником Германии, ведь, согласно п. 2, Финляндия должна была интернировать находящиеся или могущие прибыть в Финляндию военно-морские силы стран Антанты. Помимо этого немцы требовали запрета схода на берег команд тех судов, моряки которых не были гражданами Финляндии. Такие действия, само собой, портили отношения Финляндии со странами Антанты – и в том числе с США, откуда Финляндия планировала получить продовольствие (выше писалось об этом подробнее). Согласно п. 4 Германия имела право создавать в любом месте территории Финляндии свои военно-морские базы; в Торнео должен был быть создан немецкий контрольный пункт для борьбы с иностранным шпионажем.
Таким образом, можно сделать вывод, что данные договоры были крайне невыгодны для Финляндии и ставили ее в полную зависимость от Германии: финны лишались свободы в отношении политических сношений, торговли и участия в войне. Как отмечал С. Хентиля, данные договоры были крайне невыгодными
[63]. В газете «Тюэмиес» от 20 марта писалось, что «финская буржуазия продала свою страну».
СНУ, сразу поняв, что белые готовят германскую интервенцию, через немецких военнопленных решил начать переговоры с Германией, взяв пример политического лавирования с Советской России, готовой заключить Брестский мир. Помимо этого СНУ обратился к левым политическим силам Германии с просьбой помешать возможной высадке немцев. К высадившимся 5 марта на Аландских островах немцам 13 марта была направлена делегация СНУ, с которой, по сути, обращались как с военнопленными. Некоторые круги в Германии, которые были заинтересованы в прекращении интервенции, предложили красным заключить с белыми мирный договор и признать договоры от 7 марта. Но СНУ от этого предложения отказался.
