Тот факт, что еще до начала боев за Крым, внутри «гражданского» оккупационного рейхскомиссариата «Украина» был создан новый отдел управления, которому группа армий «Юг» должна была передать захваченную территорию, сомнения не вызывает.
Местом его перспективного размещения, действительно, был определен Симферополь (еще не захваченный на тот момент). Этот факт подтверждается многочисленными документами. Однако фактически территория Крыма никогда не входила в состав рейхскомиссариата.
О.В. Романько по этому вопросу указывает: «… вследствие того, что до лета 1942 года территория генерального округа “Крым” являлась ближним тылом действующей армии, это административно-территориальное устройство так и не стало реальностью. К своим обязанностям Фрауэнфельд смог приступить только 1 сентября 1942 года».
Однако, следует отметить, что к Крыму это не относится. Альфред Фрауэнфельд, генеральный комиссар округа Таврия, не имел властных полномочий на территории Крыма. Этот факт признается О.В. Романько: «Девять округов Крыма так и не перешли под юрисдикцию генерального комиссариата»
[173]. Однако, далее он почему-то указывает: «По указанным выше причинам полуостров считался находящимся под двойным управлением: гражданским (номинально) и военным (фактически). То есть из состава генерального округа Крым не изымал никто, однако гражданские чиновники не имели здесь никакой власти. Такое положение вещей привело к тому, что центр генерального округа был перенесен в Мелитополь, а сама административная единица получила название генеральный округ “Таврия” (Generalbezirk Taurien)». В данной цитате допущена неточность.
Никакого «двойного управления» в Крыму не было. Следует отметить, что Крым никто не передавал в состав «гражданского» округа. Акт передачи управления по Таврии есть, а по Крыму его нет. Крым в течение всей оккупации находился исключительно под военно-административным управлением.
О.В. Романько указывает: «На протяжении всего периода оккупации реальная власть на Крымском полуострове принадлежала командующему расквартированных здесь частей Вермахта. Во главе местного аппарата военной администрации находился так называемый командующий войсками Вермахта в Крыму (Befehlshaber Krim), который по вертикали подчинялся командующему группой армий “А” (с апреля 1944 года – группа армий “Южная Украина”). Обычно такая должность вводилась на тех оккупированных территориях, где высший начальник Вермахта должен был не только осуществлять охранную службу, но еще и выполнять административные функции»
[174]. Цитата имеет существенные смысловые неточности.
Должность Главнокомандующего Крымом существовала всего один год, с момента ухода из Крыма 11-й армии (сентября 1942 г.) до момента установления на полуострове управления 17-й армией (сентябрь 1943 года)
[175]. Штаб главнокомандующего Крымом был сформирован на базе штаба 42-го корпуса (командующий генерал Ф.Маттенклотт)
О.В. Романько указывает: «С декабря 1941 по май 1942 года на этом посту находился командующий 337-й пехотной дивизией генерал-лейтенант К. Шпанг. В этот период его должность называлась несколько по-другому – командующий войсками Вермахта на полуострове Крым (Befehlshaber der landengen der Halbinsel Krim). В силу целого ряда причин его административная власть являлась в тех условиях, скорее, временной и распространялась только на те районы Крыма, где боевые действия уже не велись. Кроме того, в функции этого военного чиновника входило обеспечение тыла стоявшей под Севастополем и Феодосией 11-й немецкой армии, имевшей, однако, свои административные службы. С мая по июль 1942 года в Крыму развернулись интенсивные бои. В связи с тем, что теперь весь полуостров стал тылом немецких войск, вся полнота военно-административной власти на его территории перешла к соответствующим органам штаба 11-й армией генерал-фельдмаршала Э. фон Манштейна. Должность же Шпанга была за ненадобностью упразднена»
[176]
Приведенный фрагмент так же содержит ряд ошибок. Прежде всего, должность «Befehlshaber Krim» абсолютно не идентична должности «Befehlshaber der landengen der Halbinsel Krim», название которой переводится, как «Командующий перешейками Крыма». Это абсолютно иная должность, причем должность военная, по смыслу – это военный комендант перешейков, в распоряжении которого находятся вполне конкретные боевые части. Это не административная должность. Появилась она не декабре, а несколько позже, 20 января 1942 г. Штаб командующего перешейками подчинялся штабу 11-й армии, и вопросами поставок и снабжения он не занимался. Штаб обеспечивал охрану коммуникаций. Снабжением занимался тыл армии и штаб тылового района (Корюк 553).
В рассматриваемый период (январь 1942 г.), Крым находился исключительно в зоне военно-административного управления 11-й армии Вермахта. Управление осуществлялось через комендатуры 11-й армии (немецкие и румынские), приказы местному населению издавались за подписью должностных лиц 11-й армии.
Комендатуры (Kommandaturen) – основные военно-административные подразделения службы поддержания порядка в гитлеровской военной зоне оккупации. Организационно они входили в состав тыла резерва Верховного командования сухопутных войск (ОКХ). Среди них различаются полевые комендатуры (Feldkommandaturen, сокращенно FK) и гарнизонные комендатуры (Ortskommandaturen сокращенно ОК). По численности комендатура, как правило, равнялась батальону.
В функции комендатур входило осуществление административного управления на оккупированной территории, борьба с партизанами, назначение старост и бургомистров, организация вспомогательной полиции и гражданских административных учреждений (из числа пособников из местного населения), которые в дальнейшем подчинялись комендатурам и действовали по их указаниям. Комендатуры возглавлялись, как правило, старшими офицерами, а в крупных городах – генералами.
В полевых комендатурах имелись отделы: военный, полиции, сельскохозяйственный, транспортный, регистрации и прописки населения, по делам военнопленных и казначейство.
Структура гарнизонной (ортс-) комендатуры включала в себя:
– отделение по работе и организации (Ia);
– отделение автотранспорта (Ib);
– офицерский личный состав (IIa);
– унтер-офицерский и рядовой личный состав (IIb);
– судебное отделение (III; также ведало вопросами противовоздушной обороны, квартирами, трофеями и складами);
– казначейство (IV).
При комендатурах был разветвленный аппарат делопроизводителей и переводчиков. В декабре в Крыму действовали следующие вспомогательные и тыловые части
[177]:
