Следует заметить, что подобные явления в Красной армии были связаны с требованиями ее командования введения единоначалия в воинских частях. При этом, конечно, официально было объявлено, что к концу 1942 года Красная армия настолько политически укрепилась, что надобность в особом руководстве со стороны политических офицеров отпала. Однако на самом деле отношение к комиссарам изменилось вследствие опалы Л. З. Мехлиса по итогам его деятельности на Крымском фронте.
Директивой Ставки № 155 452 от 4 июня 1942 года он был понижен в звании на две ступени до корпусного комиссара и снят с поста заместителя наркома обороны и начальника Главного политического управления Красной армии. На его место был назначен более молодой партийный работник А. С. Щербаков
[97], который лучше воспринимался командованием Красной армии. Этот шаг вместе с введением знаков отличия на манер царской армии свидетельствовал о возвращении офицерских привилегий и старого патриотического духа в Красной армии.
Одновременно с восстановлением института комиссаров в партизанских формированиях Центральный штаб партизанского движения обратил более пристальное внимание на все еще имевшиеся небольшие местные партизанские организации, образовавшиеся из числа местных жителей и действовавшие зачастую без взаимодействия с крупными отрядами. Как только эти организации оказывались под управлением Центрального штаба, к ним тоже направлялись руководящие политработники, а поскольку они не имели большой ценности при выполнении военных операций, то им поручалось осуществление рекогносцировки и разведки, а также продолжение деятельности по воспрепятствованию использования местных ресурсов в интересах германской экономики. Причем, как только эти отряды достигали определенной численности, в них, согласно сводке начальника контрразведки тылового района группы армий «Север» № 790/42 от 1 мая 1942 года, образовывали особый отдел НКВД для немедленной профессиональной обработки добытых разведсведений и доклада результата соответствующим инстанциям.
Организация центральных органов управления
Одновременно с предпринимавшимися усилиями по формированию партизанских бригад в Москве был восстановлен Центральный штаб партизанского движения при Ставке Верховного главнокомандования. При этом его вывели из подчинения Главного политического управления Красной армии, а руководство им 30 мая 1942 года поручили руководителю партизанского движения в Белоруссии П. К. Пономаренко. Главнокомандующим же партизанским движением 6 сентября 1942 года назначили маршала К. Е. Ворошилова.
9 сентября 1942 года вместо П. К. Пономаренко руководителем партизанского движения в Белоруссии стал П. З. Калинин
[98].
Центральному штабу партизанского движения подчинили штаб партизанского движения Украины, где общее руководство осуществлял Н. С. Хрущев, а непосредственно начальником штаба был Т. А. Строкач
[99], штаб белорусского партизанского движения, начальником которого являлся П. З. Калинин, а также штаб партизанского движения на Кубани во главе с П. К. Игнатовым. Они вместе с рядом других подчиненных в оперативном отношении Центральному штабу республиканских и областных штабов находились в Москве.
Наряду с ними в Москве и Подмосковье был создан целый ряд связанных с партизанским движением учреждений. Среди них – авиационное ведомство по вопросам снабжения и комплектования партизанских отрядов в тылу немецких войск, собственный партизанский госпиталь, бюро по рекрутированию добровольцев для партизанской борьбы и даже так называемая «партизанская академия», занимавшаяся развитием теории ведения партизанских действий, подготовкой руководящих кадров, а также изобретением и апробацией особых видов вооружения и техники, наиболее приспособленных для ведения партизанской войны.
По советским источникам, 30 августа 1942 года Центральный штаб партизанского движения при Ставке Верховного главнокомандования созвал в Москву командиров и комиссаров крупных партизанских соединений на конференцию по обмену накопленным опытом, где были изложены цели в новой фазе партизанской борьбы.
Об этой конференции, в частности, рассказывают в своих мемуарах П. П. Вершигора
[100] и другие партизанские командиры. Согласно их воспоминаниям, на конференции наряду с постановкой новых целей борьбы особое внимание было уделено развитию партизанского движения на Украине. Для этого планировалось перебросить крупные соединения в Восточную Украину. Во второй же половине сентября 1942 года состоялось совещание с некоторыми командирами и комиссарами белорусских партизанских отрядов.
Примерно в то же время в Москве при Центральном штабе партизанского движения было образовано Политическое управление под руководством В. Н. Малина
[101], переименованное позднее в политотдел. По сведениям труда советских историков «История Великой Отечественной войны», в его задачу входили вопросы координации пропагандистской работы среди населения оккупированных немецкими войсками территорий и взаимодействия с руководящими партийными органами республик.
