Вдобавок к программе кормления и медицинского обслуживания квакеры взялись за то, что Бринсли-Ричардс в своей статье назвала программой «Лошадь и плуг». Советские чиновники писали об этой программе так:
Квакеры закупили 1380 лошадей в Туркестане для весенних полевых работ. Часть этих лошадей была передана непосредственно исполкомам, которые дальше передавали их малоземельным крестьянам, причем американцы ставили условие, чтобы лошади передавались тем семьям, которые состоят не менее чем из 5 человек и которые имели сбрую, телеги и необходимый корм. В настоящее время представитель квакеров находится в Оренбурге, где закупает еще 600 лошадей.
Что касается тракторов, то ввезено 10, и 9 находятся в пути. Тракторы работают исключительно на участках беднейших крестьян. Отправлена также экспедиция в Хиву для закупки там до 3000 лошадей.
Уполномоченный по иностранным организациям подтверждал лояльность квакеров и их добросовестность:
Считаясь с тем, что квакеры полностью выполняют свой договор, а в некотором отношении даже увеличивают свою программу, что обращают большое внимание на производственную помощь и относятся лояльно к Советской власти, что расходы на них весьма небольшие, я считаю, что организация эта должна работать и в дальнейшем до окончания договора.
В секретном отчете о работе иностранных организаций помощи, составленном в июне 1922 года, Ландер высказался категорически:
Ввиду выгодности деятельности данной организации с точки зрения экономической, без всякого ущерба политического, а также учитывая, что означенная организация начала свою работу в России еще задолго до голода, в период гражданской войны, нет никаких оснований к ликвидации их деятельности, каковая в дальнейшем достойна широкого содействия с нашей стороны.
Осенью 1922 года советские власти объявили, что голод побежден, но еще оставались его последствия. Вместо ЦК Помгол на основе постановления ВЦИК от 7 сентября 1922 года был создан ЦК Последгол при ВЦИК – комитет по борьбе с последствиями голода. Председателем Последгола стал М. И. Калинин, ранее руководивший ЦК Помгол.
25 октября 1922 года в Москве было подписано новое соглашение между квакерами и большевиками. От Советов подпись поставил Уполномоченный советского правительства при иностранных организациях помощи голодающим в России Карл Иванович Ландер, от квакеров – представители Английской группы ОДК Уильям Олбрайт и Американской группы ОДК Уолтер Вилдман.
Договор, занимавший четыре страницы, охватывал период с октября 1922 года по 31 июля 1923-го. В течение этих девяти месяцев квакеры обещали:
1. Кормить детей и взрослых в Бузулукском и Пугачевском уездах – 200 000 человек.
2. Приобрести от 500 до 1000 лошадей, которые будут пахать земли местного крестьянства.
3. Поставить одежды на сумму 20 000 фунтов стерлингов, а также способствовать развитию кустарного производства ткани для одежды, в которой так нуждалось местное население.
4. Развивать местное здравоохранение, потратив 20 000 фунтов стерлингов на медработу, в том числе организацию карантинных станций и помощь больницам.
Для выполнения намеченной программы ОДК обещало обеспечить местных жителей едой в объеме 16 000 тонн, поставить 1000 тонн одежды и доставить в уезд от 15 до 20 тракторов.
Договор подтверждал свободу въезда в Россию и выезда из страны для всех сотрудников ОДК, а также свободу перемещения по стране – в рамках своей деятельности. Число сотрудников предлагалось оговорить в отдельном документе. Квакерам давалось право самостоятельно набирать штат из числа советских граждан. Зарплату русским сотрудникам – в соответствии с этим договором – выплачивал ЦК Последголод. Точно так же государство оплачивало доставку квакерских грузов от госграницы до пунктов выдачи. Весь квакерский транспорт обеспечивался ГСМ за счет советских властей, так же как канцтовары и средства связи (телеграф, телефон).
Отдельным пунктом оговаривалось, что помощь будет распределяться независимо от общественного или политического статуса получателя благ. При этом любая политическая и коммерческая деятельность сотрудников ОДК или членов Общества Друзей на территории РСФСР запрещалась. При расторжении соглашения – в случае серьезных нарушений – квакерам давался двухмесячный срок на то, чтобы остановить работу и покинуть страну со своими личными вещами, транспортом и иной собственностью ОДК.
1 ноября 1922 года американские квакеры заключили договор о тракторах, которые они ввезли в Советскую Россию. Этот документ оговаривал передачу тракторов с последующим выкупом по коммунам и сельскохозяйственным школам в «американском» регионе. Понимая, что к дареному отношение совершенно иное, нежели к приобретенному, квакеры предлагали следующую схему оплаты железных коней:
Все трактора, плуги и оборудование, поставленные квакерами, остаются собственностью квакеров до того момента, когда выплата осуществлена полностью. Оплата производится с трехлетней рассрочкой на следующих условиях:
(А) 1 ноября 1923 года – первая выплата, покрывающая половину стоимости тракторов, плугов и оборудования. Оплата производится зерном или его эквивалентом. Расценки на трактора, плуги и оборудование определяются в соответствии с рыночной ценой на указанные предметы в Москве, расценки на зерно приводятся в соответствие с местными рыночными ценами.
(Б) 1 ноября 1924 года – вторая выплата, равная четверти стоимости тракторов, плугов и оборудования. Расценки – в соответствии с условиями, изложенными в пункте А.
(В) 1 ноября 1925 года – третья выплата, равная четверти стоимости тракторов, плугов и оборудования. Расценки – в соответствии с условиями, изложенными в пункте А.
Все выплаты, полученные квакерами или их преемниками, должны пойти на работу по оказанию помощи или на восстановительные работы в американском регионе.
Американская транспортная техника в Сорочинском. Courtesy Friends Historical Library of Swarthmore College
Американец Перри Пол (первый ряд, второй справа) и его трактористы в Сорочинском. Courtesy Friends Historical Library of Swarthmore College
Американская группа ОДК открыла механическую мастерскую в Сорочинском, где содержались американские трактора и где квакер Перри Пол устроил школу трактористов. Он был одним из самых долго работавших в России сотрудников миссии: приехав ранней весной 1922 года, Перри покинул страну в начале 1923-го. По случаю его отъезда в квакерском доме в Сорочинском был устроен прощальный вечер с танцами и пирогами. Американец Роберт Данн вспоминал:
