Наркомзем
7 июня 1923
№ 4533
На основании состоявшегося соглашения Наркомзема с Представителями друзей (Квакеры) из Англии и Америки, в котором они выразили согласие произвести работу снабжения лошадьми крестьян Самарской губернии. ОДК в самом непродолжительном времени должно будет приступить к практическому разрешению взятой на себя задачи.
Считая также соглашение для восстановления сельского хозяйства крайне желательным, памятуя, что Общество Друзей из Англии и Америки являются друзьями Советской России и средства на которые они будут действовать собраны ими добровольно среди таких же сторонников РСФСР Наркомзем просит Губернский Исполнительный Комитет принять следующие меры содействия по проведению этой работы:
1. Помочь уполномоченным ОДК распределить этих лошадей среди крестьян, которым они будут выдаваться в ссудном порядке.
2. Принимать меры к тому, чтобы стоимость выданной лошади была своевременно погашена и таким образом ОДК имело бы возможность и дальше вести начатую ими работу.
3. Привлечь все отделы Губисполкома к установлению тесных взаимоотношений с Представителями ОДК и тем самым дать им почувствовать, что они действительно среди друзей.
Народный Комиссар Земледелия
Член коллегии НКЗ Начцупрконжива
96.
В начале 1923 года американские квакеры смогли договориться с Ильей Андреевичем Толстым (сыном Андрея и Ольги, внуком Л. Н. Толстого, большим экспертом по части лошадей) о командировке в Сибирь для закупки там от 500 до 1000 лошадей и перегона их в Бузулук и Сорочинское. В соответствии с соглашением с советскими властями покупка лошадей не облагалась налогами, так что цены оставались вполне приемлемыми для крестьян.
Толстой и представитель Американской группы ОДК Алфред Смальц отправились в Сибирь, где в течение нескольких дней закупали лошадей на ярмарках. Кроме Смальца, закупкой лошадей – вместе с И. А. Толстым – занимался англичанин Ральф Фокс. Торги – вещь непростая, особенно для иностранца, поэтому окончательное решение при покупке скота всегда оставалось за Толстым.
Табун лошадей прибыл в Оренбург уже в конце июня 1923 года. К этому времени квакеры приняли решение восстановить на 70% поголовье рабочих лошадей, которое существовало здесь до голода. Они решили выделить 10 000 долларов на покупку лошадей, чтобы впоследствии продавать их крестьянам по себестоимости. Вся выручка должна была пойти на обеспечение самых низких возможных цен, чтобы возможность купить лошадь оставалась у большинства крестьян, а не только у зажиточных. Квакеры просили Наркомзем дать им представителя «со всеми полномочиями, позволяющими ему действовать в качестве посредника между Обществом Друзей и местными комитетами» в вопросах транспорта, инспектирования и налогообложения. Также Друзья просили об «освобождении привезенных ими лошадей от возможной мобилизации в армию или для нужд правительства, поскольку они оставались собственностью квакеров».
Через неделю пришел ответ Наркомата, в котором говорилось, что предложение квакеров принято, представители отдела одобрили расширение программы, но не дали гарантий относительно «освобождения лошадей от мобилизации». Вместе с тем Наркомат обещал помочь с вопросами транспортировки, инспектирования и налогообложения и согласился не мобилизовать лошадей в ближайшие два года для нужд государства.
Глава Американской группы ОДК Уолтер Вилдман рассказывал на совместном заседании английских и американских квакеров в Бузулуке в июне 1923 года, что советские власти, стремясь облегчить работу квакеров по проекту доставки лошадей, назначили специального представителя, который будет защищать их интересы. Власти также готовы были обеспечить ветеринарную помощь со стороны госструктур, они выдавали спецмандаты тем сотрудникам квакерской миссии, которые закупали лошадей, все это делалось для того, чтобы транспортировка купленного рабочего скота шла по минимальным расценкам и торговые сделки не облагались налогами. При покупке лошадей крестьянами составлялся контракт, на котором ставил свою подпись госпредставитель.
Алфред Смальц в письме Вилбуру Томасу так описывал эпопею с лошадьми:
Успех или неуспех экспедиции всецело зависел от Ильи Толстого. На него была возложена огромная ответственность, но он справился со своими задачами прекрасно, несмотря на юный возраст. Он не только стойко переносил все неудобства, связанные с путешествием, но также обнаружил замечательную способность улаживать трудные и щекотливые ситуации, продемонстрировал изрядную смекалку. Он знает и любит лошадей, поэтому все вопросы по части их покупки обсуждались с ним, но кроме того, он искренне разделяет настрой квакеров, сопутствующий нашей работе, и может простыми словами, не теряя достоинства, донести этот настрой до всех, с кем нам доводилось общаться.
Между тем перед квакерами встал вопрос создания механизма распределения лошадей. На рассмотрение собрания Американской группы ОДК в Сорочинском были представлены два варианта: оплата трудом (мерой оплаты становилось зерно) либо выплата стоимости лошади деньгами, в червонцах.
Следует отметить, что в 1921–1923 годах в Советской России проводилась денежная реформа: от дензнаков и цен, выраженных в миллионах, страна переходила на твердую валюту. Такой валютой стал червонец, приравненный к 10-рублевой золотой монете царской чеканки и обеспеченный на 25% своей стоимости золотом, другими драгоценными металлами и иностранной валютой. Именно этот факт и склонил квакеров к реализации варианта номер 2: лошадей было решено продавать за червонцы.
Американские сотрудники квакерской миссии в Сорочинском и их русские коллеги. 1923 год. Courtesy Friends Historical Library of Swarthmore College
У этого плана были преимущества: создавался оборотный фонд, который давал возможность доставки большого числа лошадей в уезд. Упрощался контроль, и весь процесс строился на основе экономических взаимоотношений. В результате длительного обсуждения квакеры окончательно остановились на втором варианте, суть которого описывалась в следующих пунктах:
1. Все оценки делаются с золотым рублем, как основой расчетов.
2. Одна четверть стоимости должна быть оплачена в день покупки.
3. Первыми в очереди на покупку стоят те, кто занесен в предложенный список.
4. Лошади будут отправлены в те волости, где процентное соотношение лошадей к числу жителей минимально.
5. Самым бедным семействам будет рекомендовано объединять ресурсы.
Алфред Смальц так объяснял ситуацию с ценами на лошадей:
