В то же время сторонники Центральной рады начали стягивать верные себе войска в Киев – место созыва съезда Советов. В конце ноября они располагали более 20 000 офицеров и солдат, тогда как в распоряжении киевского ВРК было 6500 революционных солдат и 2000 красногвардейцев.
Утром 29 ноября верные Центральной раде войска разоружили практически все более или менее значительные части революционных войск и красногвардейские отряды и, погрузив в железнодорожные составы, их отправили за пределы Украины. Были арестованы Л. Л. Пятаков, Е. Г. Горбачев и другие большевики.
Возмущенные этим, члены ряда трудовых коллективов приняли на заседаниях различных организаций, собраниях, митингах резолюции протеста. Однако самое большое, что они могли сделать, – провели 1 декабря однодневную всеобщую политическую стачку.
Центральная рада тем временем усиливала силовые акции. В первые дни декабря по ее приказу гайдамаки разоружали революционные войска, красногвардейские отряды, разгоняли Советы рабочих и солдатских депутатов, арестовывали и расстреливали большевиков, революционных рабочих, солдат и крестьян. Попытки захватить оружие и разоружить красногвардейцев имели место в Екатеринославе, Луганске, Мариуполе, Николаеве и других городах. В Одессе было спровоцировано вооруженное столкновение с Красной гвардией, в Полтаве, Конотопе, Ананьеве распущены советы. В Бердичев, Винницу, Коростень, Казатин, Здолбунов введены украинизированные войска, разоружен ряд гарнизонов прифронтовой полосы ЮгоЗападного и Румынского фронтов, разогнаны революционные организации. В то же время, по распоряжению Центральной рады на Дон пропускались казачьи части для поддержки калединского мятежа против власти Советов и задерживались революционные войска и красногвардейские отряды, которые Советское правительство посылало для разгрома калединцев.
Обеспокоенные обострением событий в Украине, руководители Советской страны вынесли 3 декабря на обсуждение СНК вопрос о положении в Украине и отношениях с Центральной Радой. Была создана комиссия для выработки проектов манифеста к украинскому народу и ультиматума Раде. Документ готовился в основном В. И. Лениным. Участвовали в составлении текста и редактировании Л. Д. Троцкий и И. В. Сталин.
4 декабря, накануне Всеукраинского съезда Советов, СНК обнародовал «Манифест к украинскому народу с ультимативными требованиями к Украинской раде». Прежде всего, это была попытка предотвратить военный способ разрешения конфликта. Манифест признал право всех народов, в том числе украинского, на национальную независимость. «„Мы, Совет Народных Комиссаров, – говорилось в нем, – признаем народную Украинскую республику, ее право совершенно отделиться от России или вступить в договор с Российской республикой о федеративных и тому подобных взаимоотношениях между ними»
[75]. Одновременно Совнарком провозглашал единство действий, братский союз русских и украинских рабочих, всех трудящихся в борьбе за власть Советов. Квалифицируя действия Центральной рады против Советской власти как враждебные и вероломные, Совнарком потребовал от нее не пропускать на Дон, Урал и в другие места страны контрреволюционные части, прекратить дезорганизацию фронта, разоружение советских полков и рабочей Красной гвардии в Украине, немедленно вернуть отобранное у них оружие. Совет народных комиссаров заявил, что в случае невыполнения выдвинутых требований «будет считать Раду в состоянии открытой войны против Советской власти в России и на Украине»
[76].
Центральная рада, естественно, отказалась выполнять требования Совета народных комиссаров. Руководители УНР развернули шумную кампанию, считая свою борьбу против Советов в Украине и в России войной между Украиной и Россией.
СНК, рассмотрев 5 декабря 1917 г. телеграмму из Киева относительно ультиматума, решил «признать ответ Рады неудовлетворительным» и «считать Раду в состоянии войны с нами»
[77].
В Киеве же сторонники Центральной рады предприняли тем временем решительные меры, направленные на перелом ситуации в свою пользу. Получив солидное подкрепление – около 2000 крестьян из ближайших к Киеву уездов, вызванных срочно Крестьянским союзом (селоспилкой) на Всеукраинский съезд Советов, Рада осуществила энергичные шаги. Ее сторонники захватили помещение мандатной комиссии, самовольно выписали себе мандаты участников съезда. Избранные по инициативе официального Оргбюро по созыву съезда делегаты были в результате растворены в массе сторонников Центральной рады.
В ответ на предложение представителя Оргбюро по созыву съезда В. П. Затонского, открывавшего съезд 4 декабря в доме Купеческого собрания, проверить полномочия делегатов оппоненты большевиков потребовали изменить нормы представительства на съезде. Считая невозможным дальнейшую работу в такой атмосфере, по призыву членов РСДРП(б) около 200 делегатов (большевики, меньшевики, эсеры, меньшевики-интернационалисты, украинские социал-демократы и беспартийные) после провозглашения декларации 5 декабря оставили собрание, провели совещание, на котором решили перенести работу съезда в Харьков.
Когда делегаты, которые оставили киевский съезд, смогли прибыть в Харьков, там проходил III съезд Советов Донецкого и Криворожского бассейнов. Объединившись с делегатами из Киева, новый форум конституировался как I Всеукраинский съезд Советов. В его работе, проходившей 11–12 декабря 1917 г., принимали участие делегаты 46 Советов Донецко-Криворожской области, 32 Советов Юго-Западного края и 4 Советов Юга Украины. На съезде были представлены рабочие, трудящиеся губернских центров, крупных городов, основных районов Украины. Вместе с большевиками среди делегатов были меньшевики, эсеры, представители других партий, что обусловило острую борьбу по ряду вопросов.
Обсудив проблему организации власти, съезд объявил создание Украинского советского государства. «Власть на территории Украинской республики, – говорилось в постановлении съезда, – отныне принадлежит исключительно Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов: на местах – уездным, городским, губернским и областным Советам, а в центре – Всероссийскому съезду Советов рабочих и солдатских депутатов, его Центральному Исполнительному Комитету и тем органам, которые он создаст.
Украина объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов»
[78]. При этом официальное название новообразованного государства было заимствовано у уже существующего – Украинская Народная Республика.
