На пути к Октябрю большевики Украины все явственнее ощущали потребность в объединении своих сил в региональном масштабе. Объяснялось это как вполне реальными расчетами на усиление своих позиций посредством объединения всех партийных рядов в регионе, необходимостью обеспечения эффективного руководства революционным движением, укрепления связи рабочих и крестьян Украины с революционными силами всей страны, одновременно важностью учета специфики партийной работы, определявшейся как местными условиями, так и наличием у политических соперников большевиков в Украине общерегиональных объединений и органов – партий украинских социал-демократов (УСДРП), украинских эсеров (УПСР), украинских социалистов-федералистов (УПСФ), их центральных комитетов, а также Центральной рады.
Больше других последнее обстоятельство ощущали большевики Киева, который был местом расположения и центром деятельности всех украинских политических партий и организаций. Очевидно, этим в определенной степени было продиктовано приглашение на Областную конференцию РСДРП(б) Юго-Западного края 1012 июля 1917 г. представителей партийных организаций Харькова, Екатеринослава, Николаева, других городов, которые не входили в Юго-Западный край
[107].
Большевики Киева первыми осознали недостаточность наличия двух областных партийных объединений – Донецко-Криворожского бассейна и Юго-Западного края (организованных в июле 1917 г.) для эффективного разрешения задачи, вставшей после октябрьского вооруженного восстания в Петрограде – установления Советской власти и образования Украинского Советского государства. Не последнюю роль здесь сыграло и оперативное провозглашение Центральной радой Украинской национальной государственности.
8 ноября 1917 г., то есть на следующий день после объявления III Универсалом УНР, областной комитет РСДРП(б) Юго-Западного края сообщил о своем решении созвать «съезд большевистских организаций и большевистских фракций Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов со всей Украины и военных организаций Юго-Западного и Румынского фронтов» для рассмотрения вопроса об объединении этих организаций, о власти краевой и на местах
[108]. На следующий день в газете «Пролетарская мысль» была напечатана редакционная статья «Социал-демократия на Украине». Мотивируя предложение о создании краевой организации РСДРП(б), областной комитет партии в числе других указал на задачи организационного и политического сплочения всех большевистских организаций Украины для мобилизации революционных сил на борьбу против украинской буржуазно-националистической контрреволюции, под которой понимались Центральная рада, силы, ее поддерживавшие. При этом газета подчеркивала, что речь идет не о создании отдельной партии, а только об объединении существующих в этих районах организаций в крупный отряд единой РСДРП(б). «Вырастает необходимость объединения всех организаций революционной социал-демократии на Украине в краевую организацию и создания своего центра, – говорилось в статье, – который бы входил как часть в целое, в Российскую социал-демократическую рабочую партию, являлся бы одним из отрядов ее»
[109].
11 ноября 1917 г. областной комитет большевиков Юго-Западного края направил в ЦК РСДРП(б) специальное письмо, в котором говорилось: «Постоянные препятствия в нашей работе в виде шовинизма и разлагающего влияния украинских социалистических партий и Центральной Рады, порождающих рознь среди пролетариата Украины и натравливающих друг на друга части его, заставляют нас серьезно задуматься о создании социал-демократии Украины в противовес Украинской СДРП. В связи с этим и целым рядом других вопросов (о власти в крае и др.) нами предполагается созыв краевого партийного съезда. Просим ваших санкций и директив в связи с готовящимся съездом»
[110].
12 ноября к ЦК РСДРП(б) и областному комитету Юго-Западного края с просьбой «созвать съезд всех организаций партии Украинской Народной Республики для выработки общей тактики» обратился Полтавский комитет РСДРП(б)
[111]. Инициаторы съезда стремились привлечь к его проведению Донецко-Криворожский областной комитет партии. 17 ноября 1917 г. в разговоре по прямому проводу с членом ЦК РСДРП(б) И. В. Сталиным член Юго-Западного областного комитета большевиков С. С. Бакинский проинформировал о «подготовке съезда партии нашей области совместно с Харьковской областью»
[112].
Однако уставной нормы оформления партийной организации РСДРП(б) в рамках вновь создаваемой национальной республики тогда еще не существовало. Ни члены областного комитета ЮгоЗападного края, ни члены Киевского комитета – самой крупной организации этой области – не имели ясного представления об организационных принципах и формах предстоящего объединения большевистских организаций Украины. У некоторых из них возникла идея образования отдельной от РСДРП(б) партии социал-демократов Украины. Поэтому, как видно из сообщения от 8 ноября, в повестку дня краевого съезда РСДРП(б) было намерение включить вопрос «о социал-демократии Украины». В упомянутой статье «Пролетарской мысли» подчеркивалось, что всеукраинское объединение большевиков будет оставаться частью РСДРП(б). Однако в письме в ЦК РСДРП(б) от 11 ноября, подписанном членом областного комитета И. Ю. Куликом, одним из сторонников организации отдельной партии, речь шла «о создании социал-демократии Украины в противовес Украинской СДРП».
На этом документе секретарем ЦК РСДРП(б) Я. М. Свердловым была сделана надпись: «Ответ послан с нарочным. Создание особой партии украинской, как бы она ни называлась, какую бы программу ни принимала, считаем нежелательным. Предлагаем посему не вести работы в этом направлении. Иное дело созыв краевого съезда или конференции, которые мы бы рассматривали как обычный областной съезд нашей партии. Ничего нельзя было бы возразить против наименования области не Юго-Западной, а Украинской. Такова наша точка зрения по затрагиваемому вами вопросу»
[113].
Таким образом, до образования Украинской Советской Республики ЦК РСДРП(б) считал любые попытки выделения большевиков региона в отдельную партию нежелательными и рекомендовал никакой работы в этом направлении не осуществлять. Логичным представлялось только проведение обычного областного (краевого) съезда (конференции) РСДРП(б), что не повлекло бы перестройки существующей структуры партии.
