Как известно, этого не случилось.8 декабря 1991 года главы России, Украины и Белоруссии подписали «Беловежские соглашения», уничтожившие Советский Союз.
* * *
Основой для разведки новой России стала ЦСР.18 декабря 1991 года президент Б. Ельцин подписал указ об образовании Службы внешней разведки РСФСР. Все здания и сооружения, материальная база, информационные банки и ситемы, служебная документация и иное имущество ЦСР СССР переходили в государственную собственность России и передавались СВР.26 декабря на пост директора СВР был переназначен Е. М. Примаков, а указом от 13 января 1992 года заместители директора ЦСР перешли на аналогичные должности в СВР. Тогда же была введена новая должность заместителя директора — статс-секретаря СВР. Им также стал профессиональный военный контрразведчик бывший заведующий сектором проблем госбезопасности государственно-правового отдела ЦК КПСС генерал-лейтенант И. И. Гореловский.
Что же касается Главного управления разведки КГБ — АФБ РСФСР, то оно умерло не родившись. В течение декабря 1991 — января 1992 года органы безопасности СССР и России, претерпев несколько изменений, наконец обрели подобие стабильности в качестве Министерства безопасности РФ. Разведка в его состав уже не входила. А. Т. Голубев перешел на работу в СВР, где возглавил один из отделов, а затем, с 1993 года — Управление.
Деятельность СВР регламентируется законами «О внешней разведке». Первый из них, Закон РФ N 3245-1, был подписан президентом 8 июля 1992 года. Он действовал до 10 января 1996 года, когда вступил в силу новый Федеральный закон № 5-ФЗ.
Тяжелейший кризис, обрушившийся на Россию после развала СССР и продолжавшийся все годы правления президента Ельцина не мог не отразиться на СВР. Генерал-лейтенант Л. В. Шебаршин так вспоминает о настроениях, царивших в Службе в начале 90-х:
«…человек из Службы внешней разведки, когда-то мой подчиненный, пришел посоветоваться. Ему сорок лет, через год может выходить на пенсию по выслуге, перспективы на службе не видит и хочет уходить. «Можно ли рассчитывать на место в Вашей фирме?»
Разведчикам приходится тяжело. К Примакову привыкли, считают, что он добросовестно пытается сохранить службу, но дело не в начальнике. Люди (я надеюсь, не все) чувствуют себя потерянными. Резидентуры сокращаются или упраздняются, перспектива попасть на работу за рубеж для многих становится призрачной. Волна разоблачений, появление в печати украденных документов разведки отталкивают от нас агентуру. Кстати, я припоминаю, что по меньшей мере два документа, опубликованные в «Огоньке» и «Аргументах и фактах», никак не могли быть украдены ни из архивов ЦК КПСС, ни из секретариата бывшего КГБ. Эти документы не выходили за пределы Первого главного управления — неужели их похитила группа Шиповского? И тот и другой касаются финансовых вопросов, именно тех, которыми занимались бакатинские инспекторы. Не прекращаются измены.
Мой собеседник жалуется на то, что работники Центра страдают от отсутствия дела, убивают время на работе.»
Согласно данным западных источников, в период с 1991 по 1994 год Москва расформировала 30 легальных резидентур и на 40 % была сокращена численность личного состава.
По утверждению журналиста Андрея Угланова, внешняя разведка в сентябре 1991 года получила смертельную рану. Сразу же после путча по указанию Михаила Горбачева была создана «закрытая» комиссия по расследованию деятельности КГБ под председательством Сергея Степашина. Ее основная задача — опрос руководителей подразделений центрального аппарата Лубянки.
«В комиссию начали поступать такие сведения: из секретных НИИ сразу уволились более 400 крупнейших специалистов, работающих на разведку и оборону. За рубежом началось массовое бегство нашей агентуры.
Резидентура западных стран в СССР начала почти открытые попытки вербовки ведущих специалистов разведки и контрразведки.
До 20 % личного состава нашей агентуры за рубежом стали перебежчиками в течение нескольких дней. Работа для них нашлась»
[218].
Следом за агентурой на Запад стали уходить и кадровые разведчики. По утверждению журналиста и депутата Государственной Думы Александра Хинштейна, только в 1991 году «невозвращенцами» стали шестеро сотрудников ПГУ и ЦСР. На следующий год список перебежчиков увеличился еще на пять фамилий. Потом наступило некое затишье, а затем последовала очередная серия ЧП, связанных с уходом на Запад «коллег» Штирлица. К середине 2002 года число тех, кто перебрался за рубеж на постоянное место жительства, достигло двадцати человек. Среди них десять офицеров, работавших по американской линии в СВР. Это не только действующие офицеры внешней разведки, но и отставники. Последние чуть меньше информированы о текущих делах своего ведомства, зато знают множество старых секретов.
Один из ветеранов КГБ, проработавший много лет в Ясеневе, сказал:
«Отставной сотрудник разведки, приехавший жить в страну оппонента, все равно обречен на сотрудничество с местной спецслужбой. Даже ушедших на покой людей американцы рассматривают как возможные источники информации.
Волей-неволей их по-любому выпотрошат или создадут такие условия, при которых не останется иного выхода. Единственный капитал бывшего сотрудника спецслужбы — это его память. Он знает имена агентов, он участвовал в разных операциях, „хвосты» которых могут тянуться до сих пор».
Также не следует забывать и о кадровых дипломатах, которые также зачастую имели ограниченный доступ к информации о деятельности резидентур. В период с 1991 по 1993 год в США остались жить, после официального окончания срока командировки, 15 дипломатов. Могло ли такое произойти в годы существования Советского Союза? Если только в кошмарном сне чекиста. Любая попытка остаться на Западе после окончания срока командировки однозначно расценивалась как измена Родине со всеми вытекающими отсюда последствиями. А после 1991 года в МИДе к этому стали относиться снисходительно. Захотел дипломат пожить за рубежом в качестве частного лица — не проблема. У нас ведь демократия.
Результат такой либеральности Москва ощутила очень скоро. Характерным примером стало предательство советника российского постпредства при ООН Роллана Джейкия, которое привело к провалу ценного агента в ФБР. Но об агентах — позже…
В российском «Лесу»…
СВР РФ осуществляет разведывательную деятельность в целях:
обеспечения Президента Российской Федерации, Федерального Собрания и Правительства разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической областях;
обеспечения условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности;
содействия экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации.
