13 октября 1949 года Совет министров СССР принял постановление о передаче Главного управления пограничных войск из МВД в МГБ со всеми органами управления, личным составом, материальной частью, вооружением и снаряжением. Таким образом, на Министерство государственной безопасности вновь была возложена охрана Государственной границы СССР. Данная мера была направлена на дальнейшее улучшение уровня оперативного обеспечения охраны границы. В августе 1950 года разведывательные отделы в пограничных округах и разведывательные отделения в пограничных отрядах были введены в состав соответствующих штабов.
5 марта 1953 года ГУПВ оказалось в составе МВД, где и осталось год спустя, когда бывшие подразделения госбезопасности выделились в КГБ.9 июня 1956 года пограничные и внутренние войска были объединены в Главное управление пограничных и внутренних войск. При этом разведка была преобразована в оперативный отдел 1-го Управления штаба ГУПВВ. Однако вскоре, 28 марта 1957 года, в целях укрепления охраны границы СССР постановлением Совета министров СССР охрана границы была возложена на Комитет госбезопасности и пограничные войска из МВД СССР были переданы в КГБ при СМ СССР. Разведкой занимался 2-й отдел штаба ГУПВ, аналогично создавались 2-е отделы штабов округов и 2-е отделения штабов отрядов.
2-й отдел штаба возглавляли В. А. Матросов (10.61 — 1.4.63) и Н. А. Киженцев (1.4.63 — 9.64).
В период «хрущевской оттепели» (1957–1964 гг.) происходила и перестройка оперативных органов пограничных войск. В 1958–1959 годах проводится значительное сокращение численности Вооруженных сил СССР, в том числе и пограничных войск. Упраздняются некоторые пограничные округа, вместо них создаются оперативные группы, сокращаются отдельные пограничные отряды. Перемены затронули и оперативные органы пограничных войск. В 1959 году 2-е отделы штаба УПВ Юго-Западного округа и штабов оперативных групп погранвойск КГБ при СМ Белорусской и Казахской ССР и УКГБ по Хабаровскому краю, а также 2-е отделения штабов входивших в них погранотрядов были объединены с соответствующими Особыми отделами в оперативные отделы и отделения, подчиненные непосредственно начальникам войск (минуя штабы).
В начале 60-х годов в интересах улучшения руководства оперативной деятельностью разведывательные отделы (отделения) выводятся из состава штабов пограничных войск, устраняется многоступенчатость в управлении их деятельностью, вводится институт помощников начальника ГУПВ КГБ СССР, начальников войск пограничных округов, пограничных отрядов и ОКПП по разведке. В 1962 году в связи с заметной активизацией разведывательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб на каналах международных транспортных сообщений в соответствии с решением Коллегии КГБ при Совете министров СССР по улучшению деятельности контрольно-пропускных пунктов и усилению контроля пропуска иностранцев через границу на оперативно-важных направлениях создаются контрразведывательные органы и вводится должность заместителя начальника ОКПП по контрразведывательной работе.
В 1964 году функции контрразведки были возвращены в 3-е Управление КГБ.2-й отдел был выведен из состава штаба и преобразован в Разведывательное управление ГУПВ, его начальник стал помощником начальника погранвойск по разведке. В округах и отрядах разведывательные отделы также были выведены из состава штабов.
Во второй половине 60-х годов в связи с резким обострением обстановки на советско-китайском участке границы по решению ЦК КПСС и советского правительства проводятся мероприятия по совершенствованию организации и деятельности разведывательных аппаратов. После событий на острове Даманском и в районе озера Жаланашколь Коллегия КГБ при Совете министров СССР определила меры по повышению эффективности их деятельности. В соответствии с указанными решениями разведывательные аппараты на советско-китайской границе усиливаются опытными и подготовленными кадрами за счет территориальных органов КГБ. В 70-е годы и на других участках государственной границы разведывательные отделения пограничных отрядов и ОКПП переформировываются в разведывательные отделы.
В следующем десятилетии в связи с обострением обстановки на советско-афганской границе усиливаются оперативным составом некоторые разведывательные отделы Среднеазиатского и Восточного пограничных округов.27 декабря 1990 года разведывательные органы (управление в Центре и отделы в войсках) были вновь переименованы в оперативные.
Начальниками разведывательного (оперативного) управления ГУПВ являлись Н. А. Киженцев (9.64–69), Ф. А. Кузьмичев (1969–1973 г.), С. А. Кондрашев (73–81), В. И. Шишлов (81–91), Б. Н. Агапов (91).
3 декабря 1991 года Указом Президента СССР создается межреспубликанский орган государственного управления в сфере защиты интересов СССР и входящих в него суверенных республик на государственной границе и в экономической зоне — Комитет по охране Государственной границы СССР. Пограничные войска становятся самостоятельной структурой. Начинается их новая, теперь уже российская, история.
Глава 10
«Теперь, когда от Китая и Кореи до Чехословакии и Венгрии появились новые “Ударные бригады” в лице народно-демократических стран, теперь нашей партии легче стало бороться.»
Из речи И. В. Сталина на XIX съезде КПСС.14 октября 1952 года
С формальной точки зрения история международных связей советских органов государственной безопасности уходит корнями во времена Гражданской войны, когда «тесно сотрудничали» ВЧК, Всеукраинская ЧК, ЧК Литбел (Литвы и Белоруссии), Госполитохрана Дальневосточной Республики и ЧК других осколков Российской Империи. Разумеется, de facto они не являлись полноценными государствами и их ЧК практически официально являлись структурными единицами ВЧК.
К числу старейших партнеров ОГПУ — НКВД за границей относились внутренняя охрана Монголии и МВД Тувы. Также в первом томе данной работы мы вкратце рассказали о официальных связях НКВД со спецслужбами Китая, революционной Испании, Англии и США.
У читателя может возникнуть вопрос — а как насчет сотрудничества с фашистской Германией в 1939–1941 годах? С подачи охочих до сенсаций западных историков, очень смутно представляющих себе как советские, так и немецкие реалии, в публичном пространстве появилось огромное количество мифов о предвоенных контактах НКВД и гестапо. В 90-е годы прошлого века и отечественная «желтая пресса» любила распространять фотокопии некоего «генерального соглашения между НКВД и гестапо» — фальшивки очень смешной как по форме, так и по содержанию.
А ответ на вопрос о сотрудничестве очень прост. Дело в том, что механизм сотрудничества нацистской полиции безопасности с иностранными карательными органами прекрасно известен. Это предшественник нынешнего Интерпола — Международная организация уголовной полиции, контролируемая Гиммлером и Гейдрихом с 1938 года. Разумеется, НКВД в нее не входил.
После войны три державы-победителя получили возможность контролировать восстановление государственности (а значит и создание спецслужб) в странах, находившихся под оккупацией Третьим Рейхом и его сателлитах. Советскому Союзу достались Албания, Болгария, Венгрия, Польша, Румыния и Чехословакия. Спорной оставалась судьба разделенных Австрии и самой Германии.
