Технически отбор людей, соответствующих данным критериям, осуществим следующим образом: распределение после окончания государственных учебных заведений на бюджетной основе; студенческие стройотряды; молодые семьи, не имеющие жилья или работы по специальности в своём регионе; люди, добровольно работающие на восстановлении храмов, в том числе в тех же стройотрядах. Естественно, что все эти категории русских переселенцев должны иметь возможность получить собственное жильё, подъёмные средства и базовый социальный пакет для создания полноценных русских семей. Данный набор мер должен быть ориентирован на долгосрочную перспективу и реализоваться с учётом того, что русские будут переселяться в регион именно большими группами.
На государственном уровне в тех местах, куда будут переселяться русские, как и на всём Северном Кавказе в целом, должна вестись пропаганда общности исторической судьбы русского народа и северокавказских этносов. Местное население должно понимать, что русские приезжают работать и что их присутствие необходимо для развития региона в целом. Здесь необходимо сделать акцент на миротворческой миссии русских и их помощи в налаживании экономики. Безусловно, в создаваемых бизнес-проектах и производственных отраслях должны быть зарезервированы места и для местных жителей — обеспечение рабочими местами на следующих этапах, когда соответствующие индустриальные объекты и промышленные предприятия будут отстроены и запущены в эксплуатацию, — чтобы местные видели и ощущали непосредственную пользу присутствия русских. В свою очередь, местные органы власти должны жёстко пресекать любую пропаганду ксенофобии, сепаратизма и религиозного экстремизма, что является очевидным и наиболее важным условием.
Реализация указанных мер, пусть сформулированных в довольно заострённой форме, что объясняется тяжестью сложившейся ситуации и необходимостью мобилизационного подхода к разрешению комплекса накопившихся проблем, позволит в кратчайшие сроки решить основной объём задач, сформированных пока что лишь на уровне стратегий. Приступить же к их реализации можно, используя лишь мобилизационный подход. Модернизация через мобилизацию — это то, что сегодня затребовано на Северном Кавказе, если говорить о социально-экономической сфере. Но это лишь одна из трёх возможных стратегий развития Северного Кавказа, подробнее рассмотреть которые попробуем в следующей главе.
Глава 5. Три проекта развития Северного Кавказа
Выбор стратегии: сохранение статус-кво, инвестиции вместе с русскими, деиндустриализация или восстановление традиции
Подводя итоги исследования ситуации с русским населением на Северном Кавказе, можно однозначно констатировать: отток русского населения с Северного Кавказа в значительной степени замедляет социально-экономическое развитие этого региона.
В советский период представители русского народа на Кавказе в основном являли собой слой, как тогда говорили, интеллигенции — учителя, врачи, инженеры, высококвалифицированные специалисты. То, что наблюдалось в 1990-х, начале 2000-х годов — исход русских с Северного Кавказа, — серьёзным образом затормозило процессы развития. Как утверждает член Академии наук Чеченской Республики Вахит Акаев: «Инженеры, врачи, учителя, — потребность была большая, русское население в Чечне было больше, чем в Ингушетии. Оно было, конечно, не только русским, но и русскоязычным — именно это население пострадало больше всего в ходе военных действий»
[347].
Годы наблюдения за оттоком русского населения и выявления конфликтных ситуаций, связанных с притеснением русского населения на Северном Кавказе, выявили комплекс причин, которые способствуют сокращению русского населения, создавая неблагоприятную атмосферу и негативный социальный и эмоциональный фон. Необходимо было обратить внимание как общественности, так и, в первую очередь, федеральной власти на происходящий процесс, чтобы, в конечном итоге, попытаться его как-то замедлить или даже обернуть вспять. В течение нескольких лет исследовательская группа социологов во всех республиках Северного Кавказа отслеживала ситуацию с нарушением прав русских, фиксировала факты их притеснения, их ущемлённое положение, отслеживая отток русского населения, его динамику. По результатам этой деятельности был подготовлен доклад «Северный Кавказ: русский фактор», материалы которого и легли в основание данной книги
[348]. В нём обобщено несколько периодов: начиная с 1958 года, так называемого «русского восстания» в Грозном, затем новое обострение в конце 1980-х — начале 1990-х, следующая волна — начало 2000-х, и новейший период — с 2010 года, момента создания СКФО. Новейший период, вплоть до конца 2015 года, группа исследователей уже оценивала воочию, наблюдая его непосредственно. Автором данных строк были проведены встречи со многими главами республик, в частности с Юнус-Беком Евкуровым, Борисом Эбзеевым — в бытность его главой Карачаево-Черкесии, Рамзаном Кадыровым, с министрами по делам «национальностей» большинства субъектов СКФО и множеством чиновников. Осуществлены десятки поездок по республикам и населённым пунктам СКФО и Адыгеи для того, чтобы исследовать ситуацию на местах. По итогам этой деятельности был собран большой объём материала, непосредственно описывающего конкретные случаи притеснения русского населения на протяжении последних лет, значительная часть которых упомянута во второй главе данной книги.
Какие же выводы удалось сделать из результатов этой деятельности, взаимодействуя преимущественно с оставшимися русскими на местах? Во-первых, было зафиксировано, что наиболее тяжёлое положение у русского населения в тех республиках, где русских осталось ещё относительно много. В тех же республиках, где их практически не осталось, ситуация с русскими более-менее стабилизировалась. Чечня и Ингушетия — это на сегодня те республики, где присутствие русского населения находится в рамках статистической погрешности, то есть в пределах 2–3 %, и их число медленно, но продолжает сокращаться, несмотря на некоторые предпринимаемые усилия со стороны республиканских властей. Причём в значительной степени оставшееся русское население ассимилировано той сильной идентичностью, носителями которой являются чеченский и ингушский этносы. Те же русские, которые проживают в данных республиках и идентифицируют себя именно как русские, уже, по сути, находятся в статусе редких видов, занесённых в своего рода «Красную книгу» народов Северного Кавказа. Сейчас их оберегают и уделяют особое внимание, но и они уже в значительной степени ассимилировались в местную этническую и культурную среду. То есть можно, по сути, констатировать, что русского населения в том объёме и в том качестве, в котором оно присутствовало ещё в советский период, влияя на развитие данных республик, в Чечне и Ингушетии больше нет. Можно даже сказать, что статистически русское население там отсутствует.
