К началу весны текущего года, как сообщали китайские СМИ, соглашения об участии в проекте ОПОП с Пекином подписали уже 60 государств.
Несмотря на то, что Пекин тратит большие усилия и средства для того, чтобы пропагандировать и продвигать ОПОП, проект имеет и не очень позитивные и приятные для Китая моменты. Как ни крути, за китайскими лозунгами о «взаимном сотрудничестве» и «взаимной выгодности» скрываются тщательно камуфлируемые империалистические устремления Пекина. На это мало кто обращает внимание. За исключением… Вашингтона. США поняли, что на мировую арену вышел серьезный и опасный конкурент.
Чтобы понять, насколько серьезно Вашингтон встревожен активной деятельностью Пекина на международной арене в качестве финансового донора, приведу некоторые данные. Сошлюсь на исследование лаборатории AidData в Колледже Вильгельма и Марии в США, которое было проведено совместно со специалистами из американского Гарварда и Гейдельбергского университета в Германии. В общей сложности были собраны и обработаны данные по 4300 проектам, получившим китайское финансирование в 140 странах мира. В расчет принимались две основные формы финансирования: 1) возвратное (кредиты и займы); 2) так называемая «помощь развитию» (она может выступать как в форме невозвратного финансирования, так и в форме льготных кредитов и займов). Временные рамки исследования – 2000–2014 гг. (пятнадцать лет)
[15]. Общий объём финансовых средств, предоставленных Китаем для реализации проектов за указанный период, составил 350 млрд. долл. Масштабы финансирования неуклонно росли в течение пятнадцати лет. Если в 2000 г. объём был равен 2,6 млрд, долл., то в 2014 г. – 37,3 млрд. долл. Максимальное значение было достигнуто в 2009 г. – 69,6 млрд. долл.
Объёмы финансовых средств, предоставленных за рубеж на разных условиях Соединёнными Штатами за тот же период времени, был равен 394,6 млрд. долл. Несколько более высокий показатель по сравнению с Китаем, но надо иметь в виду, что объёмы финансовых средств США не увеличивались так резко, как у Китая. В 2000 году показатель США был равен 13,4 млрд., а в 2014 г. – 29,4 млрд. долл. В последние четыре года (2011–2014 гг.) Китай уже стабильно превышал США по объёмам внешнего финансирования.
При этом у США на «помощь развитию» пришлось 92,5 % всего международного финансирования, у Китая – лишь около 21 %. Китай в своей внешней финансовой экспансии удачно совмещает политические и коммерческие цели. Каким образом? Он не обставляет предоставление своих кредитов и займов такими жесткими условиями, как это делают США и Международный валютный фонд (набор таких условий принято называть «Вашингтонским консенсусом»). Китай вкладывает крупные деньги в страны, которые по западным меркам считаются если не «изгоями», то «диктаторскими», «коррупционными» и т. п. Речь идёт о таких государствах как Зимбабве, Северная Корея, Нигер, Ангола, Бирма и т. д. Но при этом не стесняется внедряться в те части мира, на которые положил глаз Вашингтон. Например, в Центральную и Восточную Европу.
Вашингтон ревниво следит за успешным продвижением Пекина в мире и очень четко фиксирует признаки того, что можно назвать элементами неоколониализма. Что ж, это, естественно. В советское время это называлось межимпериалистическими противоречиями. Вашингтон внимательно фиксирует все «соринки» в глазу своего соперника, при том, что у него самого в глазу – целые «бревна». Впрочем, про эти «бревна» мир уже много знает (на тему американского империализма написано много фундаментальных работ). А вот про китайские «соринки» – почти ничего. Впрочем, если экстраполировать нынешние тенденции, то китайские «соринки» превратятся в «бревна», по своему калибру не уступающие американским.
Одним из последних исследований по внешней финансовой экспансии Китая стал обзор американской некоммерческой организации «The Center for Global
Development» (один из крупнейших в США «мозговых трестов», созданный в 2001 году). Документ называется: «Examining the Debt Implications of the Belt and Road Initiative from a Policy Perspective» – «Исследование долговых последствий проекта «Один пояс – один путь» в политической перспективе»
[16]. Скрупулезно подсчитаны объемы кредитов и займов, которые Китай выдал или в ближайшее время выдаст странам, присоединившимся к проекту ОПОП. Также подсчитаны суммы долгов отдельных стран перед Китаем в связи с этими кредитами и займами. В обзор включены данные по 22 странам.
При этом авторы особо выделили 8 стран, у которых уровень задолженности перед Китаем уже достиг или может в ближайшее время достигнуть опасного уровня. В эту «восьмерку» вошли следующие страны (в скобках приведена доля задолженности страны перед Китаем в общем объеме внешнего суверенного долга в % по состоянию на конец 2016 года): Джибути – 82,0; Таджикистан – 53,2; Лаос – 48,7; Монголия -41,2; Киргизия – 37,3; Мальдивы – 27,3; Пакистан -10,9; Черногория – 8,3. У последних стран приведенного списка вроде бы зависимость от Китая не выглядит критической. Но это пока. Авторы учитывают договоренности о предоставлении кредитов и займов странам после 2016 года. И картина для стран «восьмерки» может стать совсем мрачной. На конец 2016 года общий объем всех суверенных внешних долгов «восьмерки» был оценен в 84,99 млрд. долл. Их суверенные долги Китаю составили 17,88 млрд. долл. (21,0 % их общего внешнего суверенного долга). А сумма обязательств Китая по новым кредитам и займам странам «восьмерки» в рамках ОПОП – 53,44 млрд. долл. Если страны получат в полном объеме эти кредиты и займы, то их общая задолженность перед Китаем составит уже 71,32 млрд. долл. По отношению к уровню всего внешнего суверенного долга стран «восьмерки» на конец 2016 года это 84 %. Авторы обзора комментируют эти цифры следующим образом: указанные восемь стран рискую попасть в китайский долговой капкан, из которого выхода не будет.
Всего 22 страны, включенные в обзор, на конец 2016 года имели долг перед Китаем в размере 53,89 млрд. долл. Обязательства Китая по новым кредитам и займам перед этими странами на указанный момент составляли 87,38 млрд. долл. Таким образом, в случае выдачи обещанных кредитов и займов сумма долга 22 стран перед Китаем вырастет до 141,27 млрд, долл.
В абсолютном выражении наибольшие объемы долга перед Китаем на конец 2016 года имели следующие страны (млрд, долл.): Эфиопия – 7,31; Ирак – 7,01; Пакистан – 6,33; Египет – 4,78; Лаос – 4,19; Кения -4,09; Шри-Ланка – 3,85; Камбоджа – 3,19.
В проекте ОПОП особое место уделяется соседнему Пакистану, который Пекин энергично и успешно вырывает как из-под финансового, так и политического контроля Вашингтона. Из всех обязательств по новым кредитам и займам (87,94 млрд, долл.) на Пакистан приходится львиная доля в 45,5 % (40,02 млрд. долл.). На следующую за Пакистаном Кению приходится 7,8 % (6,88 млрд. долл.).
Особо остановимся на вопросе финансирования Пекином стран на постсоветском пространстве. В обзоре фигурирует пять следующих стран (в скобках – объем долга перед Китаем на конец 2016 года, млрд, долл.): Белоруссия (3,09); Украина (1,59); Киргизия (1,48); Таджикистан (1,20); Армения (0,34).
