Сильной стороной «Правительства участия» я считаю то, что мнения сотрудников Голубого дома и ведомств были очень разнообразными, а также то, что посредством прямолинейных дебатов, на которых высказывались эти разнообразные мнения, мы приходили к единому выводу. Интересно, что на координационном совещании по вопросам политики безопасности Министерство объединения и Национальная разведывательная служба сошлись во мнении, что надо попытаться понять позицию Северной Кореи, в то время как Министерство иностранных дел и Министерство обороны высказали иное мнение: что альянс США и Республики Корея стоит на первом месте. В конце дебатов лица министра объединения и министра иностранных дел даже сильно раскраснелись. Администрация президента во всем этом играла роль миротворца и регулировщика.
Комментарии
* Инцидент на автостраде в Янчжу. 효순미선양사건. Инцидент в июне 2002 года, когда две корейские ученицы средней школы были раздавлены насмерть бронетранспортером американских войск. В процессе урегулирования конфликта вопрос неравенства Республики Корея и США в рамках соглашения о статусе сил (SOFA) стал огромной социальной проблемой.
* Совет национальной безопасности Республики Корея. NSC. Высший совещательный орган по вопросам национальной безопасности, объединения и внешней политики Республики Корея. Несмотря на то что Совет безопасности был упомянут в Конституции, он существовал лишь номинально. «Правительство участия» значительно укрепило его статус.
* Неоконсерваторы. 네오콘 (Neocons). Сокращение от названия neoconservatives. Термин, относящийся к неоконсерваторам или неоконсервативным силам в США во главе с Республиканской партией.
* Агентство Moody’s. 무디스. Международное рейтинговое агентство в США.
* Военная база в Керёне. 계룡디L Объединенная база сухопутных войск, авиации и флота в городе Керён провинции Южная Чхунчхон.
* «Общая концепция 5029», «Оперативный план 5029». 개념계획 5029, 작전계획 5029. Концепция американской армии, предполагающая внезапные изменения в КНДР, такие как перевороты, массовое бегство и крах северокорейского режима. 5 – это номер, присвоенный американскими военными операциям на Корейском полуострове. В отличие от «Общей концепции 5029», которая была несколько абстрактной, «Оперативный план 5029» включал в себя вполне конкретные меры, такие как мобилизация и развертывание войск в случае чрезвычайной ситуации на Корейском полуострове.
Мучительное решение: отправка войск в Ирак
Первый год президентского срока. Самым мучительным решением для президента было решение об отправке южнокорейских войск в Ирак. Вся администрация президента испытывала ужасную душевную боль. Голубой дом и сотрудники Министерства иностранных дел, Министерства обороны и Министерства безопасности настаивали на том, что необходимо принять запрос США и отправить войска. Когда США сделали запрос об отправке корейских войск, официально они не говорили о масштабах. Но в соответствии с секретной информацией численность войск должна была составлять пять-семь тысяч солдат боевых пехотных частей. Руководители Министерства иностранных дел, Министерства обороны и Министерства безопасности пошли дальше и настояли на том, чтобы отправить более 10 тысяч солдат боевых пехотных частей. Они утверждали, что численность наших войск должна равняться по меньшей мере составу дивизии, чтобы они могли провести независимую военную операцию на отведенном отдельном участке. Они сказали, что в противном случае наши солдаты будут подчиняться американскому командованию.
Но, с другой стороны, советники администрации президента по государственным делам выступили против отправки войск в Ирак. Я тоже был против. Трудно было считать эту войну справедливой, и я полагал, что будет нелегко справиться с критикой общественности, если после отправки войск солдатам придется принести себя в жертву.
Соображения президента ничем не отличались от моих. Идея отправки войск ему очень не нравилась. Нашу позицию против отправки войск в Ирак многие поддержали и приняли. Но в то время Южная Корея отчаянно нуждалась в сотрудничестве с США ради мирного разрешения северокорейского ядерного кризиса. В США стала активно обсуждаться тема удара по Северной Корее и ограниченной атаки на КНДР. Это обсуждение было инициировано неоконсерваторами. Также поднимался вопрос о мерах сдерживания, в том числе о блокаде Северной Кореи. Над Корейским полуостровом нависла мрачная тень войны. По причине нестабильности на Корейском полуострове агентство Moody’s понизило кредитный рейтинг Южной Кореи, что вызвало отток иностранных инвестиций и в результате негативно сказалось на экономике.
Конечно, президент недвусмысленно заявил США о своем твердом возражении против силового решения северокорейской ядерной проблемы. Мнение президента о том, что этот вопрос следует решать только посредством дипломатического диалога, было непоколебимо. Но для того, чтобы пойти по выбранному пути, необходимо было содействие со стороны американского правительства. И в этом случае нам ничего не оставалось, кроме как в некоторой степени удовлетворить их требования. И президент, и мы были сильно этим обеспокоены.
Глава Совета национальной безопасности Ли Чонсок, который лучше других знал о сомнениях президента, предложил блестящую идею. Его план заключался в следующем: мы принимаем требование США, но численность отправляемых войск будет минимальна. Мы отправим три тысячи солдат небоевых частей. Целью отправки войск будет не проведение боевых операций, а помощь в послевоенном восстановлении. На совещании премьер-министр Ко Гон четко определил характер отправляемых военных сил как группы поддержки в мирном восстановлении. Президент, который находился в глубоких раздумьях по этому вопросу, утвердил этот план. Такое действие с нашей стороны было верным способом минимизировать потери во имя дружеских отношений. Также участок, на который отправлялись войска, должен был быть минимально опасной территорией. В таком случае мы смогли бы предотвратить невосполнимые жертвы среди наших солдат. Президент поручил мне убедить в принятии этого плана сперва оппозицию в Голубом доме, а затем лагерь гражданского общества. Я согласился с этой стратегией.
Текст плана отправки войск в Ирак подготовило для обнародования Министерство иностранных дел. Черновик текста объявления содержал такие слова: «Эта война, которая началась из-за иракского оружия массового поражения, является справедливой войной, и наши войска, следуя достойной цели послевоенного восстановления, окажут также большую помощь и с экономической точки зрения». Но президент сказал: «Я не уверен, что эта война является справедливой», – и вычеркнул это выражение из речи. Также он сказал: «Мы не знаем, будет ли это экономически полезным или нет, но мы не можем пожертвовать бесценными жизнями наших молодых соотечественников ради экономической выгоды». Он говорил о том, что экономическая выгода не может быть причиной отправки войск. Вместо этого он дал указание искренне объявить гражданам, что войска будут отправлены из-за понимания действительности, в которой мир на Корейском полуострове зависит от южнокорейско-американского альянса.
