Наконец, как только в сентябре 2005 года четвертый раунд шестисторонних переговоров завершился принятием «Совместного заявления от 19 сентября», направленного на решение ядерной проблемы КНДР, мы стали ждать ответной телеграммы из Пхеньяна о проведении саммита. Однако когда администрация Буша изменила политический курс после принятия «Совместного заявления от 19 сентября», американское правительство заморозило северокорейские счета в банке «Дельта Азия»* в Макао, который являлся основным банком для совершения внешнеторговых сделок КНДВ и тем самым свело на нет значимость «Совместного заявления». Несмотря на многосторонние усилия южнокорейского правительства, США и КНДР не смогли найти пути решения вопроса, связанного с банком «Дельта Азия». В июле 2006 года КНДР произвела испытательный запуск ракет, а в начале октября провела ядерные испытания. Эти события отодвинули момент проведения межкорейского саммита на долгое время.
Перед проведением межкорейского саммита сближение с КНДР начали Ан Хичжон и Мун Сонгын, каждый по отдельности. Ан Хичжон первым отправился в КНДР, чтобы выяснить, есть ли у Севера предложения и планы, которые стоит обсудить. Это было осенью 2006 года. Согласно отчету Ан Хичжона, он не почувствовал особой заинтересованности у КНДР Это и было передано в НРС.
Мун Сонгын посещал Северную Корею осенью 2003 года, задолго до описанных событий. Во время своего визита он передал северокорейскому руководству письмо, написанное лично президентом Но Мухёном. Целью этого жеста было не продвижение саммита – он скорее давал понять искренность и серьезные намерения президента Но Мухёна в вопросе межкорейских отношений. Я уверен, что такие контакты помогли сформировать подходящую атмосферу.
В ноябре 2006 года глава НРС Ким Манбок заявил президенту Но Мухёну о своем стремлении продвигать проведение межкорейского саммита. Президент попросил его не делать эту задачу первоочередной и не переусердствовать с принимаемыми мерами. 17 мая 2007 года был теплый солнечный день, когда мы вместе с президентом ездили в Корейский национальный дендрарий в Кванныне. В резиденции президента дожидался глава службы безопасности администрации президента Пэк Чончхон. Он доложил, что межкорейский саммит может быть успешно проведен примерно 15 августа, через два-три месяца, которые уйдут на подготовку. Президент поручил главе администрации, главе службы безопасности и главе НРС прицельно работать над развитием событий. Их встречи проходили еженедельно по четвергам и назывались «встречи в долине». В качестве ответственного делопроизводителя на этих встречах присутствовал только один человек – секретарь по вопросам стратегии и безопасности Пак Сонвон. Глава службы безопасности Пэк Чон-чхон решил начать с урегулирования проблемы с замораживанием счетов в банке «Дельта Азия» и возобновления шестисторонних переговоров, а начальник НРС Ким Манбок заявил о необходимости сближения с Северной Кореей.
В обоих направлениях дела продвигались быстро и успешно. В начале июня под нашим руководством была решена проблема со счетами в банке «Дельта Азия». Во время межкорейских переговоров на уровне министров глава НРС Ким Манбок через представителя КНДР передал северокорейской стороне сигнал, что президент Но Мухён намерен отправить специального посланника в КНДР для обсуждения вопросов, связанных с проведением межкорейского саммита. Поначалу Пэк Чончхон и Ким Манбок разделяли позицию, что в случае получения письменного ответа от КНДР в качестве специального посланника должен поехать я. Я же выразил мнение, что нужно поступать рационально и в соответствии с ситуацией. Каждый раз, когда мы добивались какого-то конкретного прогресса, мы в устной форме докладывали о нем президенту. С середины июля мы все находились в ожидании, так как нам казалось, что в конце месяца должно прийти какое-то сообщение с северокорейской стороны.
Однако вечером 17 июля пришло экстренное сообщение из Афганистана. В нем говорилось, что 24 человека, совершавших миссионерскую деятельность под эгидой пресвитерианской церкви, в том числе пастор, проповедники, миссионеры и верующие, были похищены талибами. 22 июля глава службы безопасности Пэк Чончхон, который ожидал новостей с Севера, был срочно отправлен в качестве специального посланника президента в Афганистан. Однако в конце июля из Северной Кореи все же пришло сообщение с предложением встречи. Я должен был руководить решением проблемы с захватом заложников в Афганистане, поэтому в КНДР поехал глава НРС Ким Манбок.
Из Северной Кореи Ким Манбок привез новости о согласии КНДР участвовать в продвижении межкорейского саммита. Затем все происходило стремительно. Хотя мы пытались обеспечить максимальную безопасность, но тем не менее к работе присоединились еще несколько человек, и мы начали активную подготовку. Мы развивали и практические рабочие контакты. В итоге была определена дата проведения саммита. Переговоры были назначены на 28 августа. Дата была очень близкой. Прежде всего мы проинформировали граждан о факте и дате проведения саммита. После официального объявления практически все сотрудники Голубого дома включились в процесс практической подготовки мероприятия.
Когда подготовка к переговорам была в самом разгаре, из Северной Кореи пришли новости о сильном наводнении. Север предложил отложить переговоры. Было обидно, но зато мы смогли более усердно подготовиться к саммиту. Между тем для обсуждения необходимых приготовлений в Сеул приехал начальник отдела единого фронта Ким Янгон. Однако в его повестке дня практически отсутствовали те важные предложения, которые мы выдвигали. Президент открыто выразил свое разочарование и поручил нам разработать и передать для рассмотрения представителями КНДР те положения с позиций Северной Кореи, на которых настаивала наша сторона. К счастью, позже многое из нашего проекта было принято северокорейской стороной, что стало залогом очень успешного проведения переговоров.
Комментарий
* Банк «Дельта Азия». BDA (Banco Delta Asia). Мелкий банк в Макао. Играл роль единственного для Северной Кореи центра расчетов в иностранной валюте и использовался для совершения внешнеторговых сделок с 1970-х годов. В 2005 году счета были заморожены по подозрению КНДР в отмывании денег. Подозрения исходили со стороны США.
Пересекая желтую линию
После решения о проведении переговоров один из наиболее важных вопросов состоял в том, каким образом президент поедет в Северную Корею. Во время проведения межкорейского саммита 16 июня 2000 года президент Ким Дэчжун полетел в КНДР на самолете. Сцена рукопожатия с председателем Ким Чениром, прибывшим для встречи Ким Дэчжуна в аэропорт, стала символом тех переговоров. Мы хотели выбрать способ, который мог бы содействовать прогрессу в межкорейских отношениях. Самым желанным способом была железная дорога. Тогда южнокорейская железная дорога была соединена с северокорейской до Кэсона, и по ней осуществлялись грузовые перевозки, но пассажирских перевозок пока не было. Если бы президент прибыл в КНДР на поезде, то, соответственно, открылось бы разорванное железнодорожное сообщение между Севером и Югом. Мы настаивали на использовании железной дороги для визита в КНДР. С северокорейской стороны была проведена тщательная инспекция. Но в отчете было сказано, что линия от Кэсона до Пхеньяна находится в плохом состоянии. Также в нем говорилось, что экстренный ремонт не сможет решить проблему. Выхода не оставалось. Мы были вынуждены удовлетвориться соглашением, что позже, во время проведения Олимпийских игр в Пекине, совместная группа болельщиков Севера и Юга отправится в Северную Корею по железной дороге.
