Финансирование психологической войны так и не было приведено в единую систему. Пропагандистские учреждения почти не получали денег из Госдепартамента; основные выплаты производил Военный департамент по заявкам, составлявшимся в УВИ. Очень часто в социалистическом механизме армии, принадлежавшей США, это смотрелось как пережиток капитализма. Оба учреждения держались за свои материалы, словно это была их частная собственность. Никто не задумывался над тем, что, в конце концов, за все эти материалы платило Казначейство США. (УВИ однажды пригрозило увезти из Манилы домой все свои радиоматериалы, не желая отдавать их людям генерала Макартура. Эти разговоры прекратились только после того, как было объявлено, что эти материалы теперь больше никому не нужны и что они украдены.)
Прифронтовые операции
Самые удачные прифронтовые операции проводились на Средиземноморском и Европейском театрах боевых действий. Отделы полевой пропаганды имели в своем распоряжении мобильные радиостанции, оборудованные всем необходимым, а также печатные станки высокой производительности. Позже, под эгидой ФПСКР, эти отделы получили дальнейшее развитие. Кроме того, были созданы армейские организации, которые в какой-то мере дублировали организации, существовавшие при штабах театров. (См. схему 9, на которой изображена структура армейского отдела пропаганды.)
Такие отделы выпускали свои собственные тактические листовки (см. гл. 13). Данные разведки обрабатывались в них очень быстро. Если враг отступал, на его позиции сбрасывались карты местности. Для пропаганды очень важно было знать расположение войск – в этом случае к солдатам противника обращались напрямую, называя номера их частей и фамилии командиров. Пропагандисты активно использовали данные разведки. Как только поступали сведения о том, что солдаты врага плохо питаются и не получают самого необходимого, что его офицеры не справляются с командованием или совершают какие-нибудь другие ошибки, пропагандисты тут же выступали со своими комментариями.
Схема 9. ВЫПУСК ТАКТИЧЕСКОЙ ЛИСТОВКИ (НА АРМЕЙСКОМ УРОВНЕ). (Источник: «История 2-й мобильной радиовещательной установки».)
Радио для тактических операций практически не использовалось, поскольку у солдат врага не было личных портативных приемников. Радио играло большую роль во время консолидирующих операций – по нему передавали инструкции для населения освобожденных территорий, а когда фронт приближался, людям сообщали, что надо делать, чтобы не повредить себе и помочь союзникам.
Постоянной проблемой, которая так и не была решена, было разбрасывание листовок с самолетов. Сотрудники пропагандистских отделов на всех фронтах создавали отличные листовки, связывали их в пачки и рассылали по аэродромам, думая, что солдаты аэродромной службы тут же упакуют их в ящики или бомбы и погрузят на самолет, а летчики немедленно взлетят и в нужное время сбросят их как раз над теми населенными пунктами, где люди говорят на том самом языке, на котором написаны эти листовки. Конечно, было бы абсурдно, по мнению летчиков и создателей листовок, накапливать плоды их вдохновения в ангарах и на складах. Для разбрасывания стратегических материалов заранее договаривались по соответствующим официальным каналам и разрабатывали подробный план воздушного рейда. Однако для тактических листовок времени для подобной работы не было, и офицеры связи (это были армейские офицеры или гражданские специалисты, прошедшие соответствующее обучение, а также представители технического персонала – обычные люди на аэродромах Второй мировой войны) связывались с нужными подразделениями, помогали им установить разбрасывающие устройства и рассказывали о содержании листовок летчикам, чтобы те знали, зачем они летят. Почти на всех театрах эта практика оправдала себя. Было также создано много типов бомб и разбрасывателей листовок, а также других устройств их распространения.
Значительную роль играла в этом и артиллерия. В прифронтовой полосе лучше было разбрасывать листовки с помощью пушек, а не самолетов, которые противник мог сбить во время проведения операции. Появилось много снарядов для листовок, которые были приспособлены для пушек разных калибров. Распространением листовок занимались и подпольщики. Часто эти операции сопровождались сбросом оружия, лекарств и других необходимых подпольным организациям вещей.
Для выполнения подобных заданий создавались специальные службы, которые выполняли определенную работу. Работа в тылу врага и проведение стратегической пропаганды были невозможны без постоянной помощи населения оккупированных стран, поскольку самые лучшие работники либо сами не хотели идти в армию, либо армия не желала принимать их в свои ряды. Пропагандистские операции, проводившиеся с помощью местного населения, обходились на удивление дешево, даже если оценивать их эффективность по самым строгим меркам. Несомненно, армия будущего, будь то американская армия или какая-либо другая, ни в коем случае не должна забывать об этом. Психологическая война нигде и никогда не заменяла боевых действий, но она значительно усиливала их эффективность.
Глава 11
Планы и планирование
При подготовке большинства военных операций планирование идет сверху вниз – сначала определяются стратегические задачи, а потом разрабатываются конкретные способы их решения. Для психологической войны это неприемлемо. Можно, конечно, сформулировать цель операции и указать средства, которые помогут ее достичь. Если вам понадобится печатный станок или радиостанция, вы, написав заявку, получите их и научитесь ими пользоваться. Но вы не сможете указать в своем плане конкретные цели, сроки их достижения, связать эти цели друг с другом, составить график работ и четко определить, в чем будет заключаться ваша победа или поражение.
Утверждать, что пропагандистская операция завершилась победой, можно только в том случае, если ваша армия разгромила врага. Аналогичным образом, поражение в психологической войне можно засчитать только в том случае, если ваша армия подверглась полному разгрому. Если этого нет, то ваши критики и пропагандисты врага могут сколько угодно кричать о вашем провале – не обращайте на это внимания. Планы психологической войны – это всегда планы помощи военным операциям. Они зависят от этих операций, и успех ваших планов определяется только результатом военных действий.
К сожалению, пропагандистские планы не всегда составляются с учетом этих замечаний.
Потребности оператора: материалы и инструкции
Американские офицеры, помогавшие иностранным армиям, не могли планировать их снабжение, не выяснив предварительно, в чем эти армии нуждаются. Сколько продуктов им нужно? Какие это продукты? Сколько провизии могут взять с собой войска и как долго они на ней продержатся? Сколько тонн груза нужно посылать и как часто? Планирование снабжения отдельных частей, не говоря уж обо всей армии, начиналось только после того, как выяснялись потребности солдат.
