Планирование пропаганды накануне войны
Предвоенное планирование отличается от регулярного тем, что оно не поддерживается реальными боевыми действиями, которые делают его достоверным и срочным. Как и во всех планах, в предвоенном плане следует перечислить, какие средства пропаганды находятся в вашем распоряжении, каков основной порядок ваших действий и какие ограничения налагают на вас требования наступательной пропаганды. Для большей ясности в работе самих плановиков и властей, которые будут согласовывать их наметки со своими военными, экономическими и политическими планами, следует очертить реальные границы пропагандистских операций в предлагаемой ситуации. Одним из главных достоинств предвоенного планирования является то, что оно позволяет поддерживать на высоком уровне пропагандистскую дисциплину. Информационные и радиовещательные агентства часто выполняют свою работу механически, забывая о том, что ее нужно согласовывать с действиями правительства. Люди, поддерживающие связь с прессой, пытаются опубликовать полученные ими сведения в газетах. Сотрудники радио стараются поддерживать интерес у своих слушателей. Офицеры, занимающиеся просвещением, озабочены, хорошо ли усваиваются их материалы, представители различных учреждений в связанных отраслях (например, судостроении, воздушном транспорте, валютном контроле, социальном обеспечении) не имеют права в своих комментариях ссылаться на нужды национальной политики. Много ли советов получило правительство, выдвигая ультиматум Тито? Югославские власти предполагали, что могут подвергнуться политико-психологическому давлению со стороны США; они были готовы к этому и отвергли ультиматум. В Америке же официальные лица и общественность выдали настоящую мешанину рекомендаций, предложений и анализов. Федеральные чиновники ничем не отличались от простых граждан. Предвоенное планирование может быть навязано США международным кризисом, но пока дело не дошло до войны, частные и официальные лица, работающие в области информации, должны задуматься о том, смогут ли они наладить сотрудничество в случае чрезвычайной ситуации.
Рис. 51. ОСНОВНАЯ ФОРМА ПРОПАГАНДЫ: НАЧАЛО ВОЙНЫ
Эта листовка содержит в себе все те ошибки, какие только можно совершить в ходе психологической войны. Она была выпущена для того, чтобы объяснить, почему между Америкой и Японией вспыхнула война и почему реальные боевые действия начались только через несколько месяцев после нападения на Пёрл-Харбор. Заглавие и стиль официальны и формальны. Содержание больше похоже на примечание к тексту. Однако последняя ошибка исправила все предыдущие – эта листовка так никогда и не попала в руки читателей.
Планы психологической войны
Генеральный план психологической войны отражает цели той части войны (либо с временной точки зрения, либо по отношению к указанной местности), к которой он относится. В нем указываются максимальные цели, на достижение которых, рассуждая реалистически, можно рассчитывать в том случае, если все пойдет хорошо. Он отражает также и минимальный эффект, который, в отличие от военных действий, может сводиться к нулю.
После этого в генеральном плане указываются условия, которые будут определять всю пропагандистскую работу. Очень важно при этом установить, в каких случаях агентства, осуществляющие этот план, будут нуждаться в координации своих действий, а в каких – нет. Если план является частью секретной стратегической операции, в нем нужно только очертить круг предполагаемых действий, а определять, что можно будет делать, а что нельзя, будут эксперты. Однако эти ограничения нужно обозначить очень четко, чтобы сотрудники пропагандистских учреждений не могли истолковать свои задачи так, как им хочется. Очень часто строго формальные соглашения сводятся на нет усилиями пропагандистов, которые хотят добавить свои собственные предложения к тем, которые уже были согласованы при разработке плана. Если требуется изложить план в оперативных терминах
[7], нужно очень четко сформулировать задачу исполнителя, если, конечно, пропагандистское учреждение не организовано идеально и не нуждается в дополнительных разъяснениях.
Включение реальных политических задач в пропагандистский план – дело крайне амбициозное. Если вы сформулируете цель своей операции как «усиление националистических настроений во вражеском обществе и борьбу за независимость данного народа до такой степени, что он свергнет существующий режим и создаст свое собственное правительство, желающее сотрудничать с союзниками», то можете быть уверены, что ваш план никогда не осуществится. Чтобы достичь поставленной вами цели, нужно задействовать все государственные ресурсы – финансовые, дипломатические, тайные и близкие к военным кругам. Если же вы сформулируете свою задачу таким образом: «способствовать развитию у данного народа стремления к автономии, чтобы усложнить работу оккупационных властей», то вполне можете рассчитывать на успех. Многие пропагандисты почему-то думают, что военных целей можно достичь одной лишь пропагандой, но в истории нет ни одного примера, когда с помощью средств психологической войны, без привлечения армии, была решена хотя бы одна чисто военная задача. Формулировкам вроде «добиться разгрома…», «принудить к сдаче…», «добиться уничтожения…» нет места в реальном пропагандистском планировании, поскольку они слишком претенциозны и способны только вводить людей в заблуждение. Лучше ставить перед собой вполне достижимые цели: «укрепление сепаратистских настроений, которые помогут разгромить…», «усиление чувства усталости от войны, которое облегчит процесс капитуляции…», а также «призывать к разрушению…». Подобные цели могут показаться мелкими, но как раз грандиозные цели, которые ставят перед собой пропагандисты, и превращают равнодушных наблюдателей в скептиков и даже противников вашей стороны.
При составлении плана можно лишь выразить надежду, что ваша пропаганда поможет решить те или иные политические и военные задачи. Самыми же эффективными окажутся те действия, которые направлены на создание нужного вам мнения или настроения. Это очень конкретные цели. Если ваше правительство хочет добиться капитуляции врага, пропагандист не имеет никакого права говорить о мести, ибо это только сильнее напугает его и заставить сражаться до конца. Если вы хотите дискредитировать лидера противной стороны, убедив народ этой страны в его военной бездарности, необходимым условием является прославление какого-нибудь генерала из его армии. Психологические задачи должны быть основаны на представлении о том, что может вынести вражеский слушатель (идеальный человек для пропаганды) и во что он поверит. А поскольку он слушает ваше радио нерегулярно, вполуха и с большой долей скептицизма, ваша пропаганда потерпит полное поражение, если будет перепрыгивать на новую задачу, не решив предыдущей, с логически обоснованным, но запутанным проворством. Целей психологической войны можно достичь только в том случае, если пропаганда будет обоснованной и постоянной, простой, повторяющейся и настойчивой. А о достижении политических или военных целей пропагандисту лучше не мечтать. Надеяться, что пропаганда сможет кардинально изменить политические или военные условия в том или ином районе, бессмысленно. Этих задач в ходе практической психологической войны вам не решить.
