Правительственные планы пропаганды и планы Генерального штаба следует составлять аналогичным образом. Если план хорош, то он сам обеспечит работу всех правительственных учреждений, которые занимаются пропагандой в данной области.
С пропагандистскими планами надо ознакомить непропагандистские учреждения, чтобы убедиться, что обычные связи с общественностью или объявления о текущих или планируемых акциях и заявления политиков не будут вступать в противоречия с этим планом или даже мешать его осуществлению. Очень часто целые месяцы предварительной работы летят псу под хвост после одной бестактной речи чиновника из правительственного учреждения, которое не имеет никакого отношения к вашему агентству. Официальная циркуляция вашего плана (для которой он не должен быть слишком большим или совершенно секретным) поможет избежать подобных провалов. Проверка речей, то есть просмотр всех официальных выступлений и речей, которые могут оказать влияние на политику, перед их произнесением – самое лучшее средство предотвращения открытых столкновений между политиками. В годы Второй мировой войны эта проверка принесла свои плоды, но скандалы, связанные с ней, привлекли к себе такое сильное внимание, что заслонили собой примеры эффективной координации.
Стратегические и консолидирующие планы
В пропагандистских планах сопровождения конкретных наступательных военных операций следует указывать не только оборудование и персонал, которые останутся на месте, но и тех сотрудников, которые вместе с необходимым снаряжением пойдут вслед за наступающими частями. Это сделает планирование более конкретным; те части плана, которые не требуют описания психологических и политических действий, можно составлять в стандартной форме, принятой у военных.
В тщательно продуманных планах консолидации главное внимание надо уделить восстановлению средств массовой информации и рекреационных ресурсов на захваченной вами территории. Если вы будете заранее знать, что вам надо будет снабдить местное население радиоаппаратурой, печатными станками, чернилами, бумагой и другими вещами, то, придя в этот район, вы сможете быстро восстановить работу средств массовой информации, которые помогут укрепить ваше влияние. Пропагандисты могут, конечно, сообщить высшим эшелонам, что представители местного населения не компетентны в вопросах пропаганды и к тому же им нельзя доверять, но опыт генерала Макартура в Японии показал, что ни одна армия не может проводить консолидирующую пропаганду лучше, чем это сделают местные кадры, если, конечно, они получат:
1) определенную степень свободы слова и будут проинструктированы, о чем можно говорить, а о чем – нет;
2) возможность быстро связаться со службой безопасности и военной цензурой, которая даст им быстрый и авторитетный ответ, разрешается ли им проводить ту или иную операцию. Это позволит избежать ненужных задержек;
3) дружескую помощь профессионалов при нехватке материалов и кадров;
4) четкое представление о методах и формах контроля, который состоит из нескольких этапов. На первом этапе контролирующая организация выпускает свои собственные печатные материалы и ведет радиопередачи; на втором – местные жители получают право работать по лицензии под строгим надзором этой организации и при ее техническом содействии. На третьем этапе местные кадры получают свободу действий, при условии соблюдения требований военной цензуры. Американские органы контроля за работой районных информационных служб в американской зоне оккупации Германии в 1945 и 1946 годах прекрасно справились с этой работой и очень быстро перешли от первого этапа ко второму.
Планы, в которых предусмотрен неожиданный поворот событий
Главы правительств и соответствующих служб очень часто имеют информацию о готовящихся операциях врага и событиях, которые могут изменить характер войны. Событиями такого рода были высадка в Северной Африке, капитуляция Италии, высадка союзников в Нормандии, встреча американских и советских войск на Эльбе, смерть Гитлера. Поэтому необходимо заранее предусмотреть, какие шаги предпримет ваше правительство в этих случаях. Планы, составленные для таких ситуаций, можно распределить среди избранного круга людей, а когда прозвучат первые официальные заявления о том, что событие произошло, подредактировать их, внеся необходимые поправки, и приступить к осуществлению. Однако строго секретные операции – такие, как день Хиросимы – такому планированию не поддаются.
Хотим подчеркнуть еще раз – планы принесут пользу только в том случае, если будут преобразованы в простые, доступные и четкие инструкции исполнителям. Если же план так засекречен и недоступен, что даже те люди, которые будут с ним работать, ничего о нем не знают, значит, все ваши усилия пропали даром.
Глава 12
Операции, предназначенные для гражданского населения
Простая, психологически обоснованная пропаганда окажет не меньшее воздействие на гражданское население, чем на войска врага. Учитывая довольно высокие стандарты современной войны, изложенные в Гаагской и Женевской конвенциях, психологическое оружие является совершенно законным оружием, которое в определенных случаях может быть использовано против исключительно мирных, гражданских слоев населения. Вторая мировая война стерла основные различия между мирным населением и военными, превратив первых в объект уничтожения в ходе тотальной воздушной войны. Психологическая война получила много преимуществ. Она стала полезным инструментом повышения эффективности боевых действий. Пропаганда рассматривает теперь интересы мирного населения не только с точки зрения его преданности своей стране или философского предпочтения, но и как вопрос выживания для тех, на кого она направлена. После мощного воздушного налета только сумасшедший решится выбросить листовку, сброшенную врагом для того, чтобы предупредить жителей о возможности новых налетов. Человек, находящийся в здравом уме, скорее подумает, как спасти себя и своих детей от новых налетов.
Коротковолновое радио
При проведении психологической войны на большом расстоянии основная нагрузка падает на коротковолновое радио. Однако оно оказалось более полезным как средство связи пропагандистских агентств с релейными станциями, работающими на стандартных волнах, чем средство прямой связи. Даже в свободных странах коротковолновые приемники имеются далеко не у всех. Условия приема с технической точки зрения часто бывают неудовлетворительными, поскольку коротковолновые диапазоны являются диапазонами с амплитудной модуляцией, а это довольно беззащитный по отношению к помехам, даже незначительным, способ передачи сигнала. Но зато – самый дальнобойный, именно поэтому с помощью КВ-передатчиков ведутся передачи «по секрету всему свету». Развлекательные материалы часто пропускаются. Когда передают важные новости, слушатели замирают у радиоприемника и выключают его во время трансляции мыльных опер и музыки, из-за треска и помех (как правило, свиста). Кроме того, люди в оккупированной врагом стране подвергаются опасности, слушая радио противника, поэтому этим занимаются в основном самые смелые и отважные.
Короткие волны позволяют передавать пропагандистским станциям, работающим на стандартных (широковещательных) диапазонах, подготовленные дома материалы. Это под силу только крупным организациям. В большом, хорошо организованном офисе можно подготовить интересные новостные передачи. Развлекательные программы, созданные профессионалами своего дела с участием хороших актеров, записываются на пленку, проверяются и, по мере необходимости, передаются в эфир радиостанциями, работающими в стандартном диапазоне. Именно так вели свои передачи на Японию американские специалисты из радио «Сайпан». Они также транслировали материалы, которые не могли передать в эфир сотрудники, работавшие на островах. В «Сайпане» трудились в основном специалисты из области телекоммуникаций, они принимали коротковолновые передачи с Гавайских островов и из Сан-Франциско, а затем транслировали их в страну противника на стандартных для нее частотах. До войны американское радио слушали в Японии несколько десятков или сотен человек, а во время войны, благодаря сайпанским передачам, число его слушателей возросло до нескольких миллионов.
