Номы (согласно Страбону, «большинство номов») делились на несколько районов (топов, или топархий), а топы — на комы, «деревни», или «поселки». В каждой из этих единиц работали собственные чиновники; всеми топами руководил топарх, а комами — комарх. В Фаюме между номом и топархией находилась крупная территориальная единица — мерида, и время от времени мериды встречаются и в других номах. Административный штат топархии в миниатюре воспроизводил штат нома, которому она подчинялась, а штат комы — штат топархии. Как при стратеге служил царский грамматей, так и при топархе был топограмматей («окружной писец»), а при комархе — комограмматей («деревенский писец»). В топархиях и комах работали свой эконом, эпистат топархии и эпистат комы (деревенский начальник полиции).
Государственные ведомства
Как мы только что говорили, главной целью египетской администрации было сделать Египет государством, приносящим царю доход. Это было грандиозное деловое предприятие. Аллювиальная почва, плодородная, как никакая другая, год за годом должна была приносить на склады хозяина огромное количество производимого ею зерна, не считая всего того, что требовалось для прокорма семи или восьми миллионов ее жителей, чтобы затем оно употреблялось по усмотрению царя или посредством торговли превращалось в деньги для его казны; греки, азиаты и египтяне, работавшие на царских предприятиях, обращали все остальные ее плоды в товары, которые царь мог продать с прибылью своим подданным или чужеземцам: виноград в вино, кунжут и клещевину в масло, кудель в льняное полотно, тростник в папирус для письма; ее река, несущая на волнах товары из внутренних стран Африки, из Сабейского царства и Индии в Александрию, бесчисленные торговые корабли, свозившие в великую александрийскую гавань изделия со всех берегов Средиземноморья, должны были умножать богатство Птолемея таможенными и портовыми сборами. Сам греческий царь Египта был крупнейшим землевладельцем, предпринимателем, купцом. Мы рассмотрим главные особенности работы этого громадного предприятия, насколько они известны из папирусов; но, конечно, чтобы оно успешно продолжало действовать, царь из династии Птолемеев должен был обеспечить массам работавших на него подданных две вещи — внутреннюю и внешнюю безопасность. Он должен был подавлять преступность и регулировать распри в царстве посредством судебной и полицейской системы, также он должен был обеспечить защиту царства от внешних врагов посредством имевшихся у него войск и флота. И наконец, он должен был наладить отношения с представителями власти, с которой, независимо от того, думал ли сам греческий царь, что она основана на иллюзии или реальности, он вынужден был считаться как с силой, действительно управляющей мыслями и поступками египтян,— религии. Он нашел в стране сложившееся местное жречество, сильное в своих традиционных привилегиях и влиянии на людские умы. Итак, на данном этапе мы рассмотрим: 1) экономическую систему царства Птолемеев, 2) судебные и полицейские меры, 3) армию и флот, а также 4) положение туземного духовенства.
1.Экономическая система
a)Земля. Вся земля в Египте принадлежала царю
[272]. На его управляющих лежала обязанность заботиться о том, чтобы каждый участок пашни производил максимум продукции и чтобы везде, где это возможно, отвоевывались новые земли с помощью создания ирригационных систем или осушения. Но возделыванием некоторых участков — basilikē gē, «царской земли» — руководили царские чиновники. Другие он «отпускал» или «уступал» земледельцам, и они обрабатывали ее по собственному усмотрению как царские арендаторы. Это gē en aphesei, «уступленная земля». Фактически работали на царской земле «царские земледельцы», basilikoi geōrgoi, в основном туземные крестьяне, однако их работа не оплачивалась. Земля делилась на небольшие участки, и чиновники предоставляли право возделывать каждый участок тому, кто предлагал наибольшую цену, человеку или группе людей, на долгий или короткий период, согласно обстоятельствам. В некоторых случаях аренда могла переходить по наследству (eis to patrikon), и земледелец становился почти что собственником своего надела; в таком случае арендатор должен был предоставить значительное обеспечение
[273]. Государство само определяло, какую культуру следует сеять, и оно же поставляло семена; взамен земледелец обязывался во время жатвы доставить царским чиновникам на гумно определенное количество артаб (оно называлось экфорион) и сделать другие мелкие выплаты
[274]; то, что оставалось (эпигенема) земледелец мог оставить себе в качестве прибыли от этой сделки.
Теоретически «царские земледельцы» были свободными людьми. Хотя рабы использовались в домашнем хозяйстве, рабский труд на земле (столь частый в некоторых странах той эпохи) был практически неизвестен в эллинистическом Египте. Однако свободные крестьяне в некоторых отношениях находились едва ли в лучшем положении, чем рабы. Во время сельскохозяйственных работ «царскому земледельцу» грозило наказание, если он оставит свой участок. В исключительных обстоятельствах, когда не находилось добровольцев на участок «царской земли», государство могло прибегнуть к принуждению. Государство не было связано с земледельцем никаким контрактом; если в какой-то момент оно пожелало бы отправить одного земледельца в отставку и заменить его другим, оно имело на это право. Принадлежащий земледельцу скот мог быть в любое время реквизирован государством. К методу принудительного труда на плотинах и каналах («барщина»), обычному для Египта при хедивах, пока он не был отменен при англичанах, часто прибегали в эллинистическом Египте. Жизнь страны поистине зависела от правильного распределения и управления нильской водой, и правительство Птолемеев не стеснялось призывать туземное население — в особенности царских земледельцев — на все необходимые работы, которые заставляли сельское хозяйство страны работать в полную силу: копать и чинить каналы, сажать деревья, из которых потом изготавливалась древесина, засеивать заброшенные земли и собирать с них урожай. Как правило, к подобным принудительным работам не принуждались ни греки, ни чиновники, хотя они должны были выплачивать эквивалент в виде налога (который назывался навбион)
[275]. У нас нет точных сведений о площади «царской земли» в эллинистическом Египте по сравнению с площадью «отказной земли»; мы только знаем, что в одной файюмской деревне в 120 году до н.э. из 4700 арур 2427 были «царской землей»
[276].
