Северный: Генерал А.А. Новиков
Северо-Западный: Генерал А.П. Ионов (с 01.07.41 г. — генерал Т.Ф. Куцевалов)
Западный: Генерал А.И. Таюрский (с 02.07.41 г. — половник Н.Ф. Науменко)
Юго-Западный: Генерал E.C. Птухин (с 01.07.41 г. — генерал Ф.А. Астахов)
Южный: Генерал Ф.Т. Мичугин (с 27.06.41 г. — генерал П.С. Шелухин)
Однако, несмотря на такие, казалось бы, серьезные изменения, кардинально структура управления авиацией изменилась только в мае 1942 года с созданием воздушных армий.
В июле—августе были проведены организационные мероприятия и в авиационных частях. Первые недели войны показали громоздкость авиаполков в 60 самолетов, которые было сложно рассредоточить на одном аэродроме. Поэтому естественно, что Ставкой ВГК было принято решение о постепенном переходе на новые штаты авиаполков в 32 самолета и дивизий двухполкового состава. Примерно в этот же период отказались также от формирования полков и дивизий смешанного состава.
Учитывая все ухудшающееся положение на фронте, руководством страны было принято решение о создании неких «пожарных команд» — резервных авиационных групп (РАГ), которые находились бы в непосредственном подчинении Ставки ВГК. Таким образом, за короткое время (с августа по октябрь 1941 года) было создано шесть таких групп смешанного состава: 1—2 бомбардировочных, 1—2 штурмовых и 2—4 истребительных авиационных полков. Самолетный парк группы составлял от 80 до 160 боевых самолетов
{17}.
Резервные авиационные группы подчинялись непосредственно Верховному Главнокомандованию и «в ручном режиме» направлялись на тот или иной фронт в оперативное подчинение командующего ВВС фронта, как правило, только на время проведения той или иной операции. Прежде всего они поступали на усиление ВВС тех фронтов, которые действовали на направлениях главных ударов войск противника для решения важнейших задач и, прежде всего, для разгрома танковых группировок.
Так, например, 1-я РАГ РВГК была направлена 27 августа 1941 года на Брянский фронт для участия в воздушной операции по разгрому 2-й танковой группы противника в районе Стародуб, Шостка, Почеп. По этой же танковой группе с 10 по 15 сентября наносили удары летчики 4-й РАГ РВГК в районе Глухов, Севск, а с 2 по 6 октября — и 6-й РАГ РВГК в районе Мценска, когда танковая группа развивала наступление на тульском направлении.
По тому времени резервные авиагруппы РВГК представляли собой довольно крупные силы, причем имевшие на вооружении самолеты только новых типов. Их передача в состав фронта значительно усиливала его ВВС. Например, на 1 сентября 1941 г. самолетный парк ВВС Ленинградского фронта составлял 241, Брянского фронта — 120 исправных самолетов. После того как их командующим были оперативно подчинены резервные авиагруппы, самолетный парк ВВС этих фронтов увеличился соответственно на 76% и 117%.
Удельный вес самолетов, находившихся в резервных авиагруппах на 1 сентября 1941 года, составлял 21%, а на 1 октября — 19% от всего самолетного парка действующих ВВС Красной Армии.
Кроме того, для возмещения потерь авиации приграничных округов началась срочная переброска авиации внутренних военных округов. Так, до 1 декабря 1941 года военными округами и Дальневосточным фронтом была отправлена на фронт 21 авиадивизия, сформированная в мирное время. Это составляло 81% авиадивизий, имевшихся на 22 июня 1941 года во внутренних военных округах и на Дальнем Востоке. На фронт также были отправлены все отдельные авиационные полки, сформированные до войны.
Наиболее интенсивно использовались формирования мирного времени для усиления и пополнения ВВС фронтов в первые, наиболее тяжелые для наших ВВС дни войны. Уже до 10 июля было отправлено на фронт 14 авиадивизий, или 54% имевшихся во внутренних округах, в Забайкалье и на Дальнем Востоке к началу войны. При этом из Московского, Приволжского, Орловского и Харьковского военных округов было взято 10 авиадивизий из 12, или 84% начального боевого состава ВВС этих округов.
Формирования мирного времени, сравнительно хорошо подготовленные, сколоченные и укомплектованные, были израсходованы практически в первые два с половиной месяца войны. На 1 сентября во внутренних военных округах осталось всего 12% авиадивизий и 27% авиаполков от начального количества. При этом в составе ВВС Приволжского, Орловского, Харьковского и Северо-Кавказского военных округов не осталось ни одной дивизии, сформированной в мирное время.
Наряду с формированиями мирного времени из военных округов и Дальневосточного фронта в ВВС действующей армии отправлялись вновь сформированные авиадивизии и полки, или переформированные и переученные на новой материальной части после отвода в тыл. Конкретно по истребительной авиации цифр нет, можно только оперировать общими данными: всего на фронт было отправлено 30 таких авиадивизий: в июне — 4, в августе — 3, в сентябре — 8, в октябре — 4, в ноябре — 11. Запасными авиаполками в 1941 году было подготовлено и отправлено на укомплектование авиадивизий и на фронт 353 маршевых авиационных полка, 48 авиационных эскадрилий и звеньев.
Здесь стоит отметить, что качественное состояние вновь сформированных авиационных дивизий и полков было невысоким. Недостаток самолетов, большая потребность действующих фронтов в авиационных резервах часто вынуждали командование направлять авиасоединения и части на фронт не полностью укомплектованными и недостаточно сколоченными, что значительно снижало время участия их в боевых действиях. Сформированные в таких условиях авиадивизии и полки не обладали высокими боевыми возможностями.
Всего на усиление ВВС фронтов до 1 декабря 1941 года из военных округов и Дальневосточного фронта была передана 51 авиадивизия. Это в два раза больше, чем имелось авиационных дивизий в ВВС этих объединений к 22 июня 1941 года, и в 1,5 раза больше, чем находилось авиадивизий в ВВС западных военных округов до начала войны.
Авиационные дивизии, поступившие из военных округов и Дальневосточного фронта на усиление ВВС действующих фронтов, исключались из списков резервных соединений и в дальнейшем не использовались Ставкой ВГК для создания авиационных группировок на других направлениях. Они вели боевые действия по плану ВВС этого фронта до полного израсходования самолетов и вывода на переформирование. Значительная часть авиадивизий военных округов и Дальневосточного фронта отправлялась в действующую армию отдельными авиачастями для пополнения ВВС нескольких фронтов.
Параллельно проводилась мобилизация личного состава Гражданского воздушного флота. Директивой Генерального штаба № моб/1/542276сс от 7 мая 1941 года все пилоты ГВФ на военное время распределялись поровну между ВВС Красной Армии и ГВФ. На общий учет для ВВС ставились пилоты, способные летать на боевых самолетах и отвечающие всем требованиям летной службы в ВВС. Часть пилотов ГВФ (около 150—200 человек) привлекались в ВВС на учебные сборы с прохождением летной практики в резервных авиационных полках. В целях улучшения сборовой подготовки директивой Генерального штаба № моб/4/548065сс от 10 февраля 1941 года командирам воинских частей и военным комиссариатам предписывалась разработка перспективных годовых планов подготовки приписного состава. Однако отметим, что количество гражданских летчиков никогда не было важной составляющей мобилизационного ресурса ВВС РККА. Так, на сентябрь 1940 года в запасе находилось всего 29 783 человека летного и инженерно-технического состава, что обеспечивало мобилизационную потребность ВВС только на 19%.
