Экономическое участие должно сопровождаться серьезным дипломатическим подкреплением в этом регионе. Наши генералы хорошо известны на всем Ближнем Востоке, и пусть так оно и будет, но такими же хорошо известными должны быть и наши дипломаты. Мы должны быть участниками потока региональной политики, а не просто военными судьями. Наша вовлеченность должна быть направлена на обеспечение региональной стабильности и содействие развитию региональной гармонии. Если смотреть на регион через слабые линзы борьбы с терроризмом, то указанных выше целей не добьешься.
Збигнев Бжезинский пишет, что Америка играла решающую роль балансира в Восточной Азии, содействуя миру и процветанию при помощи поддержания хрупкого баланса между Китаем и его соседями334. Но Америка поддерживала баланс не только в одной Азии. На Ближнем Востоке Америка тоже играла роль балансира: между Ираном и его соседями на одном краю региона и Израилем и его соседями – на другом. Без американского участия регион установил бы свой собственный баланс сил, а это был бы чреватый насилием дестабилизирующий процесс. Без американского лидерства на Ближнем Востоке будущее этого региона, оставленное на усмотрение Китая и России или Турции, Ирана и Саудовской Аравии, которые стали бы вести борьбу за право решать его судьбу, не будет многообещающим.
Политолог Джон Айкенберри приветствует либеральный международный порядок, созданный Америкой335. Глобальный миропорядок сегодня прочен и стабилен благодаря многим многосторонним механизмам, которые Америка помогала создавать и продолжает поддерживать: организации типа ООН, Всемирного банка и НАТО, которые способствовали безопасности и развитию, или такие, как ЕС и НАФТА (Североамериканская зона свободной торговли), которые содействовали процветанию и привлекали такие страны, как Мексика и Турция, на принятие капитализма и демократии336.
Америка утратила какую-то часть своего авторитета в международных институтах, которые она создавала и поддерживала. Но это и хорошо. Это значит, что либеральный международный порядок живет и процветает; и он будет жить еще долго и продолжит определять миропорядок в соответствии с ценностями и практикой, которые будут укреплять мир, свободу и процветание. Как отмечает Айкенберри, «глубинные основы либерального международного порядка выдержат испытание временем и будут процветать» даже без направляющей руки Америки337. На Ближнем Востоке, где бурлящая нестабильность угрожает глобальной безопасности и процветанию, Америка тем не менее создала очень мало институтов, о которых пишет Айкенберри. Там нет аналога АСЕАН или АТЭС (Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество
[31]
) или соперников ШОС, организации, которую поддерживают Китай, Россия и Иран. Возможно, Америке следует помочь созданию такого рода организаций, которые укрепляли бы порядок, но и делали бы так, чтобы безопасность и процветание региона меньше зависели от применения Америкой своего авторитета. Только тогда Америка может думать о повороте куда-то еще.
Какими бы ни были наши новые обязательства, вряд ли Америка сможет легко и быстро умыть руки на Ближнем Востоке. Мы не сможем избежать рикошета от беспорядков в этом регионе. Даже азиатские руководители, которые сейчас являются объектом нашего усиленного внимания, проявляют скептицизм: «Вы уверены, что вы можете так поступить, учитывая то, что сейчас происходит на Ближнем Востоке?»
Ответ должен был бы быть: «Да». Мы такое делали в прошлом, и мы снова можем сделать то же самое. У нас может быть свой взгляд на мир, который включает наши интересы в Азии и на Ближнем Востоке. В этом суть глобального лидерства.
Благодарности
Эта книга не вышла бы в свет, если бы не большое содействие и поддержка со стороны многих моих коллег в Вашингтоне, Европе, Китае, на Ближнем Востоке, в Афганистане и Пакистане, высокопоставленных официальных лиц и нижестоящих работников, журналистов и ученых. Они делились со мной своими взглядами о событиях прошлого и настоящего и передавали важную информацию, которая способствовала развитию моего мышления и делала острыми мои аргументы, пересказывали разные эпизоды из жизни, содержащие ценную информацию, и всякие предыстории каких-то событий, что смогло намного обогатить эту книгу.
Но самым главным идейным вдохновителем этой книги являлся не кто иной, как сам Ричард Холбрук. Он был источником вдохновения и кладезем идей, больших и маленьких, относительно места Америки в мире и способов ведения ее внешней политики. Я обязан ему главными идеями для этой книги и знанием деталей многих рассказанных в ней событий. Он убеждал меня сосредоточить внимание на вызовах, стоящих перед американской внешней политикой, особенно в исламском мире, и я надеюсь, что итог соответствует его представлениям и заветам.
Приношу свою признательность также Рине Амири, Питеру Бергену, Эшли Боммеру, Стивену Босуору, Николасу Бёрну, Кенту Калдеру, Раждиву Чандрасекарану, Шамиле Чодри, Александреру Эвансу, Лейле Фаваз, Лесли Гелбу, Фионе Хилл, Ибрагиму Калину, Биджану Хаджапуру, Джону Лински, Малихе Лодха, Кэти Мартон, Джону Миско, Афшин Молави, Надеру Мусавизаде, Мегану О’Салливану, Тому Пиккерингу, Джоэлу Рэйбёрну, Барнетту Рубину, Джейми Рубин, Дэвиду Сангеру, Артуру Скалли, Эмме Скай, Джеймсу Уолшу, Фрэнку Виннеру, Эмирхану Йорулмазлару за их мудрость и проницательность. Я должен поблагодарить еще многих других, которые останутся неназванными.
Лиакат Ахамед, Рэй Такей, Ранда Слим и Билал Балоч прочли всю книгу или отдельные ее разделы в самых первых черновых вариантах и сделали ценные замечания, значительно улучшившие повествование. Я благодарен им. Фил Костопулос с присущим ему огромным интересом и вниманием к деталям прочел все написанное мной и не жалел усилий по отработке моих аргументов.
Мои талантливые научные сотрудники Артин Афхами, Малихех Бирджанди Фериз и Тара Сепекрифар оказали неоценимую услугу в поисках источников и подборе разного рода соответствующих фактов, чем также обогатили страницы этой книги.
На протяжении всего времени работы над книгой мне посчастливилось получить помощь своих коллег по Школе права и дипломатии имени Флетчера при Университете Тафта, где я преподавал, когда приступил к этому предприятию, и по Школе перспективных международных исследований имени Пола Х. Нитце при Университете Джона Хопкинса, где я работал деканом, когда я окончательно завершил свою рукопись. Мне также повезло получить поддержку со стороны коллег по Университету Брукингса, в котором я был старшим научным сотрудником в области внешней политики, на протяжении практически всего времени работы над этой книгой. Хотелось бы, в частности, поблагодарить президента Университета Брукингса Строба Тэлботта и вице-президента университета и директора его внешнеполитических программ Мартина Индика. Они проявили все свое великодушие и щедрость, оказывая мне поддержку и демонстрируя свою проницательность. Признателен за их дружбу и интерес к моему труду.
Мой литературный агент Сюзан Рабинер оказалась очень полезной во всех делах, касающихся продвижения книги. Она проявила все необходимое внимание к этому проекту, начиная с нашего первого разговора о нем и заканчивая отправкой в печать окончательного варианта книги. Ее толковые оценки и предложения были бесценны, книга во многом обязана именно ее вниманию и интересу. Мой блестящий издатель в «Дабблдэй» Крис Пополо проявила глубокий интерес к этой книге и внимательно прочла все написанное мной. Потом она прошлась ручкой по всей рукописи, снова и снова улучшая каждую главу, каждую страницу, каждый раздел. Я глубоко признателен ей за ее работу над этой книгой. Говорю спасибо также помощнику редактора Дэниелу Мейеру, своим агентам по рекламе Эллисон Рич и Тодду Даути, а также всей команде издательства «Дабблдэй» за их профессионализм и чудесную работу.
