2.8.2. Определение задач и этапов проектирования
Экономические причины выбора принципа структуризации связаны с издержками. Выбор района для размещения предприятий может быть сделан исходя из стремления снизить транспортные расходы. Правильное расположение складских помещений уменьшит затраты времени на доставку, что является немаловажным фактором, способным повлиять на получение заказов. Региональные отделения рассматриваются в качестве наилучшего места для приобретения начинающими руководителями необходимого опыта. Они как нельзя лучше подходят для того, чтобы молодые руководители в начальный период своей работы приобрели необходимый опыт, причем на той ступени организационной структуры, на которой это будет максимально полезно им при минимальном риске для компании.
Одна из заметных тенденций организационной перестройки предприятий в период перехода к рыночным отношениям состоит в существенном повышении самостоятельности отдельных звеньев структур управления и создании на этой основе дочерних фирм. Вокруг крупных предприятий формируется сеть небольших мобильных фирм, способных быстро перестраиваться применительно к изменяющемуся спросу. Благодаря этому происходит сближение предприятий – производителей продукции с потребительским сектором, ускоряются процессы реализации продукции.
Развивая эти процессы, необходимо учитывать сложившуюся в течение многих десятилетий производственную и организационную структуру многих крупных предприятий с выделением подразделений, имеющих полный и законченный производственный цикл. Такие структурные построения дают реальную возможность, с одной стороны, выделять самостоятельные хозяйствующие субъекты, ориентированные на определенных потребителей, и, с другой стороны, сохранять целостность производственно-технологического комплекса, общую направленность и профиль его деятельности.
Не менее значимой тенденцией становится выделение из структуры предприятий определенных организационных блоков, формирование на их основе независимых коммерческих организаций, которые используют имущество базового предприятия на основе заключения арендных договоров. Это же относится и к тем организациям, которые создаются вновь на независимой основе, без прошлой связи с базовым предприятием, но также берут в аренду имущество данного предприятия. С помощью периодической корректировки договоров аренды обеспечивается определенная координация деятельности вновь создаваемых организаций. Сохранение же права собственности за базовым предприятием дает возможность сохранять и развивать производственную систему в целом.
Та же цель достигается и когда расширение многообразия организационных структур достигается путем создания дочерних фирм в форме акционерных обществ или обществ с ограниченной ответственностью при условии, что контрольный пакет их акций или соответствующая доля в уставном капитале принадлежит базовому предприятию.
При использовании различных типов организационных структур все нарастающее значение приобретают коллегиальные формы работы. Это – комитеты, целевые рабочие группы, комиссии, советы, коллегии. Разумеется, эти формы не представляют собой какого-либо обособленного типа структуры. Они могут быть постоянными или временными, иметь неодинаковый статус, уровень предоставляемых полномочий и выполнять разные задачи в организации.
Коллегиальные органы нередко наделяются полномочиями принимать определенные решения, осуществлять руководство (или передавать полномочия по осуществлению руководства). Известна практика образования таких органов для выполнения совещательных функций, т. е. представления руководителю любого уровня своего обоснованного мнения по тому или иному вопросу.
2.8.3. Методы проектирования структур. Характеристика этапов реорганизации предприятия
Проектное управление – это управление комплексными, нерутинными видами деятельности в организации, которые требуют обеспечения непрерывного интегрирующего руководства в условиях строгих ограничений по затратам, срокам и качеству работ. Высокий уровень целенаправленного управления, необходимый для таких работ, не может, как правило, возникнуть из собственно традиционной линейно-функциональной структуры.
Принципиально важно предусмотреть механизмы, позволяющие разрешать межличностные, межгрупповые и межорганизационные конфликты, связанные с организацией взаимодействия вертикальных и горизонтальных систем управления.
Если в организации возникает необходимость разработать и осуществить проект комплексного характера, охватывающий, с одной стороны, решение широкого круга специализированных технических, экономических, социальных и иных вопросов и, с другой стороны, деятельность разных функциональных и линейных подразделений, прежде всего необходимо найти наиболее подходящую, эффективную организационную форму выполнения данной задачи.
Можно рассмотреть три варианта организации работ. Первый вариант: образовать целевую группу, поскольку действующая организационная структура, по общему признанию, не сможет справиться с новой комплексной задачей. Однако опыт показывает, что отдельно взятому новому органу как правило не удается решить задачу принятия общеорганизационных решений и осуществления планов действий в условиях его отчужденности от деятельности всех функциональных и линейных структур. Такой тип органов с распределенной властью и отсутствием специальной индивидуальной ответственности не подходит для принятия решений по комплексным проблемам.
Второй вариант: наделить полномочиями и ответственностью за решение различных частей комплексной задачи руководителя одного из функциональных отделов, не снимая с него других обязанностей. Однако здесь возникает проблема – для разрешения конфликтов, обеспечения координации и осуществления всех шагов и этапов работы требуется постоянное и существенное вовлечение в руководство проектом высшего звена управления. Такой подход, требующий постоянных вмешательств и в то же время ведущий к распылению ответственности, может быть разрушительным.
Третий вариант: выделить руководителя проекта с полной и неделимой властью над всеми сторонами деятельности по проекту. Основная идея состоит в передаче руководителю проекта полномочий и ответственности за планирование, оперативное управление, финансирование выполнения всех работ по проекту.
Применение различных вариантов в проектном управлении следует характеризовать как механизм преодоления недостатков и дополнения рычагов имеющейся структуры, а не как ее замену. Организационные конфликты, связанные с проектным управлением, неотделимы от организационных неувязок и нередко встречаются в линейно-функциональных организациях, поскольку проектная группа является подсистемой более крупной организации.
Организационные конфликты можно разделить на две частично пересекающиеся категории: конфликт, связанный с происходящими организационными изменениями; конфликт, связанный с концентрацией специалистов различных областей знаний на более или менее самостоятельной групповой деятельности, имеющей ограниченную продолжительность.
Конфликты чаще всего обусловлены тем, что введение проектного управления затрагивает иерархию полномочий и ответственности, организационные процедуры, специализацию подразделений, систему поощрения, единство руководства, объемы контроля, порядок распределения ресурсов и установление относительных приоритетов в организации.
