В часы опасности такие жертвы дадут положительные результаты.
В. Руководство вооруженными силами в других ведущих военных государствах
212
Проблема организации руководства вооруженными силами существует во всех крупных в военном отношении государствах и как таковая в настоящее время повсюду имеет актуальное значение.
Она решена следующим образом.
а) Германия
В Германии после овладения властью [нацистами] состоялось назначение Верховного главнокомандующего вооруженными силами, а в 1934 г. ему был придан рабочий аппарат, под-чинешшй начальнику штаба (управление вооруженных сил).
В дальнейшем руководство вооруженными силами Германии продолжало непрерывно совершенствоваться. Это вызывалось возникновением постоянно расширявшегося круга вопросов, выходивших за пределы интересов одного вида вооруженных сил и требовавших централизованного решения вышестоящим органом, а также выявившейся необходимостью единой подготовки к тотальной войне. Примеры:
1. Издание Верховным главнокомандующим вооруженными силами Директивы о единой подготовке вооруженных сил к войне.
Ранее существовали только оперативные планы сухопутных войск и военно-морского флота. Затем такие планы стали вырабатываться по директиве Верховного главнокомандующего на единой основе для всех трех видов вооруженных сил. Это предупреждает возможность разнобоя в подготовке к войне.
2. Проведение Верховным главнокомандующим вооруженными силами военных учений.
Военные учения, в которых, кроме представителей видов вооруженных сил, принимали участие основные гражданские министерства, позволили решить важные вопросы, касающис-ся подготовки к тотальной войне. Эти учения вместе с тем наглядно доказали необходимость единства действий в подготовке войны.
3. Проведение Верховным главнокомандующим вооруженными силами военных маневров.
В 1937 г. впервые были проведены маневры, имевшие своей целью выявить организацию взаимодействия трех видов вооруженных сил в случае войны.
4. Включение в состав управления вооруженных сил имперского комитета обороны
213.
Секретариат имперского комитета обороны был передан в состав управления вооруженных сил; тем самым обеспечивалось единство действий во всей подготовке страны к обороне.
3. Создание военной академии.
В 1933 г. была основана Академия вооруженных сил. В задачу академии входит не только подготовка наиболее способных старших офицеров трех видов вооруженных сил, но и высших чинов других государственных органов по вопросам тотальной войны, а также разработка проблем строительства и использования вооруженных сил.
6. Создание штаба военной экономики.
С организацией в составе управления вооруженных сил штаба воешюй экономики было обеспечено единство в вопросах военной экономики и вооружений.
7. Создание финансового отдела вооружешгых сил.
Этот отдел занимался вопросами финансовых потребностей вооруженных сил и согласования требований их отдельных видов.
8. Учреждение должности инспектора связи вооруженных сил. <...>
9. Создание юридического отдела вермахта.
Образование этого отдела обеспечивает необходимое единообразие в решении правовых вопросов внутри трех видов вооруженных сил.
10. Составление наставления «Руководство войной», которое рассматривает вопросы тотальной войны во всех ее сферах.
Благодаря этим и другим наставлениям и подобным нормативным мерам развивается идея единого руководства вермахта. В результате чего Германия оказалась в дашюм отношении впереди всех других государств.
Решение от 4 февраля 1938 г. продолжает в теоретическом отношении предшествующий ход развития.
На практике же, однако, кажется, что в вопросе четкого руководства вооруженными силами начинается движение вспять. Отсутствие в данный момент Верховного главнокомандующего вооружешшми силами и имперского министра кажется сухопутным войскам и военно-морскому флоту подходящим моментом, чтобы освободиться от обременяющих их оков, которые единое военное руководство всегда будет представлять для них даже при самом лояльном и тактичном его осуществлении.
б) Франция
В 1936 г. учрежден пост министра национальной обороны. Он должен обеспечивать единство трех видов вооружешшх сил преимущественно в вопросах их применения, составления и реализации планов вооружения и мобилизации промышленности на военные нужды.
В 1938 г. сфера деятельности министра национальной обороны была расширена, и он получил следующие полномочия:
— служит высшей решающей инстанцией для всех трех видов вооруженных сил в области мер по подготовке и применению вооруженных сил;
— осуществляет контроль за выполнением принятых решений, визирует приказы о назначении начальников генеральных штабов видов вооруженных сил и членов высших военных, военно-морских и военно-воздушных советов.
Одному из начальников этих трех генеральных штабов поручено ведение текущих дел для всех видов вооруженных сил.
Другой генерал назначен председателем административного совета по вопросам обороны страны. Начальники штабов сухопутных войск, военно-морского флота и военно-воздушных сил назначены заместителями председателя этого совета.
Как сообщил устно военный атташе в Париже
214, в дальнейшем (после подготовки в специально созданной академии офицеров для генерального штаба вооруженных сил) предусматривается создать их собственный генеральный штаб по общему руководству вооруженными силами.
Об осознании во Франции решающего значения этого вопроса свидетельствуют публикации маршала Петена. Приведем выдержку из них:
«Необходим третейский судья, который мог бы выносить решения относительно намерений различных видов вооруженных сил, дабы в вопросах обороны страны царило единство взглядов. <...> Речь идет о том, чтобы выиграть войну в воздухе, на суше и на морс. Поскольку только авиация всеми присущими ей средствами способствует успеху, ее следует держать в постоянной боевой готовности, чтобы она могла воздействовать на два других вида вооруженных сил, что предполагает (о том, собствешю, и идет речь) наличие такого высшего органа, который определяет степень актуальности различных задач и очередность их решения. Этим органом не может быть главнокомандующий ни военно-морским флотом, ни воздушными силами, ни сухопутными войсками».
