В депеше содержится также поразительное признание. В ней отмечается, что «участие Южной Кореи в трехсторонних переговорах по обороне в ноябре 2008 года, проведенных в Вашингтоне, было полностью обусловлено сильным давлением правительства США». Автор добавляет, что, по словам старшего помощника президента Ли, «в Южной Корее почти не было общественной поддержки в пользу работы с Японией по вопросам обороны». И все же, несмотря на очевидный показатель общественного одобрения, углубление этих связей является абсолютным приоритетом США.
Через несколько дней Тимоти Китинг, начальник Тихоокеанского командования США, посетил Японию, чтобы встретиться с министром обороны ЛДП Ясукацу Хамадой, подчеркивая, насколько углубилось японоамериканское военное сотрудничество. Ссылаясь на испытание северокорейской ракеты, о котором было упомянуто в приведенной выше депеше, Джеймс П. Зумвальт, поверенный в делах посольства в Токио, объяснил в секретном донесении, направленном в офис министра обороны, что сотрудничество включает обмен разведывательной информацией в режиме реального времени:
«Китинг подчеркнул, что уровень двустороннего сотрудничества и обмена информацией в ответ на этот запуск никогда не был таким высоким. Возможность обмениваться разведывательной информацией в режиме реального времени через систему “Иджис” на эсминцах и соответствующие командные центры крайне важна для того, чтобы армии обеих стран могли эффективно реагировать на угрозы… Этот запуск позволил японской стороне получить ценный опыт координации с Соединенными Штатами, причем было получено много уроков» [09TOKYO940].
Во время своих встреч в Японии Китинг также высоко оценил прогресс, достигнутый в трехсторонних связях с Южной Кореей, и заявил, что «он обсудил проведение трехсторонних расширенных поисково-спасательных учений, небольшие учения по оказанию гуманитарной помощи и помощи по ликвидации последствий катастроф, а также другие области сотрудничества вооруженных сил трех стран».
Однако к тому моменту надоедливые японские избиратели становились все беспокойнее, и начинало казаться, что ЛДП может лишиться власти. Внезапно американская дипломатия в Азии начала концентрироваться на «смягчении» мнений об усиливающейся Демократической партии Японии, которая, как правильно считали представители посольства США, вот-вот возьмет верх. Пренебрежение США к этой партии — и к миллионам японских граждан, голосовавших за перемены, которые она олицетворяла, — проиллюстрированы в депеше от 9 мая от американского посольства заместителю госсекретаря США Джемсу Штейнбергу, бывшему аналитику «РЭНД Корпорейшн». В депеше есть интригующий раздел, озаглавленный «Демократическая партия Японии: друг или враг?». Ответ очевиден — последнее:
«Значительные идеологические расхождения внутри партии затрудняют прогноз влияния на двусторонние отношения при правительстве ДПЯ. Ваша встреча с президентом ДПЯ Хатоямой продолжит процесс, начатый госсекретарем, по установлению более крепких связей с этой партией и помощи в смягчении ее взглядов. Несмотря на критическую позицию по ряду вопросов, связанных с договором об альянсе, ДПЯ будет стремиться к позитивным отношениям с Вашингтоном и, скорее всего, будет держаться подальше от “красных линий”, которые мы прочертили по ключевым вопросам. В этом контексте будет полезным повторить послание, переданное госсекретарем Клинтон от президента Обамы бывшей ДПЯ о нашей приверженности осуществлению перегруппировки вооруженных сил США» [09TOKYO1162] [курсив — Т. Ш.].
Глубокая симпатия администрации Обамы к правой ЛДП и ее милитаристской политике — а также сопутствующая неприязнь к ДПЯ — была подчеркнута несколько недель спустя, когда Мишель Флурной, заместитель госсекретаря по обороне (и одна из соучредительниц CNAS), в июне 2009 года посетила Токио. Секретный меморандум, подготовленный для Флурной Зумвальтом, показывает, как сильно «прогрессивная» администрация Обамы хотела, чтобы японские избиратели поддержали ЛДП:
«Опираясь на наследие премьер-министра Коидзуми и премьер-министра Абэ, премьер-министр Асо также достиг прогресса в том, чтобы добиться большей международной роли Японии. Токио играет лидирующую роль в поддержке стабильности в Пакистане и Афганистане, в последнее время через организацию конференции доноров помощи Пакистану в апреле… В июне Япония послала два патрульных самолета Р-ЗС в Джибути, чтобы они присоединились к двум эсминцам ВМС самообороны Японии, уже находящихся в регионе для проведения операций по борьбе с пиратством. Военнослужащие ВВС и сухопутных сил самообороны поддерживают антипиратскую миссию Японии, как и персонал Береговой охраны Японии. В перспективе — дальнейшая политическая поддержка усилий по борьбе с пиратством, поскольку парламент Японии намерен принять законопроект, который расширит возможность сил самообороны работать с коалиционными силами и обеспечивать безопасность для грузовых судов третьих стран.
На двустороннем фронте безопасности администрация Асо активно продвинулась в реализации дорожной карты трансформации альянса, выделив из бюджета на этот год более одного миллиарда долларов для перегруппировки американских баз и обеспечение ратификации парламентом Гуамского международного договора, подписанного госсекретарем Клинтон в феврале. Япония также разрабатывает свои Руководящие принципы программы национальной обороны (РППНО), как и мы работаем над собственным Четырехлетним обзором. Двусторонние консультации по этим работам должны помочь Японии сосредоточить ее ограниченные оборонные ресурсы на возможностях, которые повысят эффективность альянса. Тесная и эффективная координация в преддверии запуска северокорейской ракеты “Тэпходон” в апреле подтвердили тенденцию к усилению взаимодействия. Тем не менее по-прежнему существуют политические и деловые круги, оказывающие давление на правительство с целью заставить его инвестировать в дорогостоящие и дублирующие спутники и наступательное вооружение.
Поражение ЛДП на предстоящих парламентских выборах внесет элемент неопределенности в наши отношения с Японией в рамках альянса. Оппозиционная ДПЯ выразила решительную поддержку альянса как такового, но многие ведущие политики ДПЯ против финансирования переброски на Гуам, плана замены устаревшего оборудования на базе “Футенма” и роли Японии в осуществлении дозаправок в Индийском океане и в операциях по борьбе с пиратами. На данном этапе не ясно, что именно из их политических заявлений является предвыборной риторикой, а что представляет собой серьезные декларации сдвигов в политике при правительстве ДПЯ» [09TOKYO1373].
И вновь выдвигающейся с визитом американской делегации Пентагоном ставится задача заставить ДПЯ вернуться в строй:
«Значительные идеологические расхождения внутри ДПЯ затрудняют прогноз о влиянии на двусторонние отношения правительства ДПЯ. С одной стороны, в число приверженцев “открытого подхода к проблемам” входят традиционные социалисты, а с другой стороны — интеллектуалы, сторонники прагматичной обороны, которые чувствовали бы себя комфортно в ДПЯ. Ваша встреча с лидерами ДПЯ — это возможность выяснить их взгляды и укрепить у ДПЯ осознание важности проведения повестки трансформации и перегруппировки».
То есть это повестка ЛДП. Здесь перед нами чиновник Обамы, в сущности, приказывающий самой важной оппозиционной партии Японии — и миллионам японцев, которые, как ожидается, будут голосовать за нее на следующих выборах, — отказаться от своих принципов и придерживаться проамериканской повестки правящей партии.
