Однако эта стратегия неожиданно вышла боком, приведя к обратным результатам. В конце августа японские избиратели отвергли ЛДП и, к ужасу администрации Обамы, открыли новую эпоху по-настоящему прогрессивного правления в Японии. Вот как о выборах и их последствиях сообщала «Таймс»:
«В воскресенье японские избиратели всего во второй раз за послевоенную историю изгнали Либерально-демократическую партию, отдав уверенную победу партии, которая проводила кампанию на обещании обратить вспять десятилетний экономический спад и пересмотреть отношения Токио с Вашингтоном. Многие японцы считают это голосование окончательным ударом по послевоенному порядку островной страны, которая медленно слабеет с тех пор, как в начале 1990-х рухнула экономика. Во влиятельной нижней палате демократы фактически поменялись местами с правящей Либерально-демократической партией, завоевав 308 из 480 мест; это увеличение на 175 %, которое дает им контроль над палатой, согласно сообщению национальной телерадиокомпании NHK. Переизбранные кандидаты заняли всего 119 мест, около трети общего числа, которое они имели ранее. Оставшиеся места были выиграны более мелкими партиями.
“Это были революционные выборы, — заявил журналистам Юкио Хатояма, лидер партии и предполагаемый новый премьер-министр. — Народ продемонстрировал мужество, взяв политику в собственные руки”. Господин Хатояма, который, как ожидается, сформирует правительство в течение двух-трех недель, сказал о конце глобализации с доминированием Америки и необходимости переориентации Японии в сторону Азии. Манифест его партии во время избирательной кампании призывает к “равноправному партнерству” с Соединенными Штатами и к “пересмотру” 50-тысячного американского военного присутствия в стране… Одним из предстоящих изменений может быть пересмотр сделки с Вашингтоном о передислокации аэродрома Корпуса морской пехоты Соединенных Штатов на базе “Футенма” на острове Окинава. Многие жители острова хотят изгнать эту базу вообще. Демократы, которые выступали против американской войны в Ираке, также заявили, что они могут прекратить осуществление дозаправки военно-морским флотом Японии американских боевых кораблей и кораблей их союзников в Индийском океане»
{514}.
Ответом администрации Обамы была командировка Курта Кэмпбелла, бросившегося в Токио, чтобы исправить ущерб и внушить Хатояме, что его попытки «переориентировать» внешнюю политику Японии встретят противодействие по всем фронтам. Это отражало глубокий консенсус кругов национальной безопасности США: Кэмпбелл наряду с Флоурной был одним из основателей CNAS, и японские чиновники, с которыми он говорил, должны были знать, что сигналы об изменении политики ДПЯ исходят не только от администрации Обамы, но от более широкого спектра американской политической власти.
В еще одной депеше Зумвальта излагаются риски для Соединенных Штатов и ответ Кэмпбелла высокопоставленному члену ДПЯ:
«По словам председателя парламентского комитета по иностранным делам ДПЯ Кендзи Ямаоки, первоочередной целью нового правительства ДПЯ будет укрепление альянса с США, несмотря на тактические расхождения с предыдущим правительством. Япония не будет расширять миссии по дозаправке в Индийском океане, но она открыта для других идей о том, как Япония может поспособствовать усилиям США в Афганистане и Пакистане. Намерения по передислокации базы на Окинаве должны исходить из диалога с США о том, как Япония должна вписаться в общее стратегическое видение США. Сопротивление против баз в местных общинах реально, и правительство Японии должно выдвинуть убедительные доводы в пользу американских баз как играющих важную роль в обороне Японии. Однако просто защита статус-кво скорее будет ослаблять, а не усиливать альянс. Должна быть прозрачность в отношении прошлых “тайных соглашений” по ввозу ядерного вооружения, но это не повлияет на имеющуюся практику относительно деклараций США о ввозе ядерных вооружений или видов энергетических установок, разрешенных для японских портов» [09TOKYO2196].
На своей встрече с Ямаокой Кэмпбелл дал понять, что это неприятные варианты. Соединенные Штаты, как он сказал, «выслушают», но хотят, чтобы пришедшая к власти партия усовершенствовала свои взгляды и чтобы она «не увязла» в этих принципиальных вопросах:
«За ужином с председателем парламентского комитета по иностранным делам ДПЯ Кендзи Ямаокой помощник госсекретаря Курт Кэмпбелл изложил стратегию правительства США по вовлечению нового правительства, возглавляемого ДПЯ, и попросил совета о том, как лучше поступить. Он подчеркнул, что правительство США будет находиться в режиме готовности выслушать предложения, проявит гибкость по ряду вопросов, однако в ограниченном ряде областей им необходимо проявлять меньшую готовность к уступкам, чтобы действовать с осторожностью. С помощью ряда обязательств на высоком уровне, пик которых придется на визит президента в ноябре, нашей
[9] общей целью будет показать, что альянс развивается, сосредоточившись на общих интересах и сотрудничестве, и не увяз в спорах. Публично мы будем поддерживать провозглашенную цель ДПЯ — равноправное партнерство с США — и поддерживать сильную независимую внешнюю политику Японии, включая улучшение отношений с Южной Кореей и Китаем. Кроме того, мы сосредоточимся на подготовке к 50-летней годовщине альянса безопасности. Помощник госсекретаря Кэмпбелл отметил следующие области, вызывающие озабоченность: объявленное намерение Министерства иностранных дел заниматься историческими вопросами, связанными с так называемым тайным соглашением по ввозу в Японию ядерного оружия, реализация соглашения о реконструкции баз на Окинаве/Гуаме, пересмотр соглашения о статусе вооруженных сил, поддержка страны, где размещены американские войска, а также решение Японии приостановить миссии сил самообороны по обеспечению дозаправок в Индийском океане».
В ходе того же визита Кэмпбелл встретился также с Наото Каном, в то время заместителем премьер-министра ДПЯ, который позднее будет избран, чтобы возглавить Японию. Кан, один из самых популярных членов партии, получил от Кэмбелла высокомерную нотацию; это звучало очень похоже на то, как родитель отчитывает непослушного ребенка:
«Помощник госсекретаря по делам Восточной Азии и Тихоокеанского региона Курт Кэмпбелл 18 сентября в Токио встретился с заместителем премьер-министра и руководителем агентств по экономической и фискальной политике, национальной стратегии, а также науке и технологиям Наото Каном. Чиновники говорили об историческом характере недавней победы ДПЯ и восхождении к власти, определении “равноправного партнерства” между США и Японией, вопросах безопасности, связанных с Окинавой, и предстоящих визитах на высшем уровне представителей правительства США в Японию…
Помощник госсекретаря Кэмбелл сообщил, что, хотя ДПЯ работала, чтобы добиться таких исторических изменений, она помнит некоторые уроки из недавнего прошлого. Один такой урок — не только предпринимать смелые действия, но и нести ответственность за них. Попытки оправдать непопулярные действия, возлагая вину на зарубежное правительство, не будут способствовать созданию прочного и равноправного партнерства между США и Японией, сказал Кэмпбелл. Подобная тактика может быть политически целесообразной, но в конечном итоге оставляет плохое впечатление у японской общественности, продолжил помощник госсекретаря. Другой урок, который ДПЯ должна извлечь из недавней истории двусторонних отношений, состоит в том, что склонность Японии позволять США брать на себя инициативу в вопросах безопасности, а затем просто реагировать не является признаком равноправного партнерства. Кэмпбелл заявил, что США тоже желают равноправного партнерства, но необходимо изменение поведения Японии. Он сказал, что победа ДПЯ представляет собой историческую возможность осуществить изменение отношений, и призвал к совместной работе правительств обеих стран по укреплению альянса… Кэмпбелл сказал, что вопрос базы “Футенма” крайне важен, и обратил внимание на то, что сохранение сильного военного присутствия США в Азии в эти трудные времена крайне важно. Помощник госсекретаря указал, что американские войска в Японии важны и для самих японцев, и упрашивал Кана очень осторожно действовать в вопросе о базе “Футенма”» [09TOKYO2269_a].
