Однако основная часть морских пехотинцев — включая элементы передового базирования ВВС, которым США придают такое большое значение, — будет переведена на новое место в заливе Ханоко, на севере острова, вблизи от существующей американской военной базы «Кэмп Шваб» неподалеку от прибрежного города Наго. В конце 2013 года план получил одобрение губернатора Окинавы Хорокацу Накаямы, который был избран в 2010 году и политической платформой которого было обещание в течение пяти лет перевести базу «Футенма» в другое место. Он подписался под планами правительства страны по Хеноко после того, как Абэ пообещал тратить более 300 миллиардов йен — почти 3 миллиарда долларов — ежегодно до 2021 года «на поддержку экономики Окинавы», как писала «Джапан Таймс»
{520}. Казалось, выбор был сделан.
Однако в очередной раз помешала демократия. В январе 2014 года Сусуму Инамине, яростный противник новой базы в Хеноко, был избран мэром города Наго, легко победив кандидата от ЛДП, который поддерживал план Абэ-Накаимы. Его избрание отражало сильные чувства жителей Окинавы по отношению к американским базам (75 % респондентов в ходе последнего опроса общественного мнения пожелали, чтобы их убрали), но также и мнения местных жителей. Многие в Наго обеспокоены, что мусорная свалка при строительстве планируемых взлетно-посадочных полос для морских пехотинцев уничтожит драгоценные коралловые рифы в заливе Хеноко и нанесет невосполнимый ущерб биологическому разнообразию побережья.
В мае 2014 года Инамине возглавил небольшую делегацию законодателей и активистов, приехавшую из Наго в Вашингтон, чтобы просить об изменении политики. Во время своего пребывания там они встречались с учеными и членами неправительственных организаций, которые выступали против плана строительства в Хеноко, а также с группами сочувствующих и законодателями, пристально следящими за спорами вокруг Окинавы. Сюда входили Институт Бруклина, либертарианский Институт Катона и сотрудники аппарата сенаторов Барбары Боксер (демократ, Нью-Йорк), Тома Коберна (республиканец, Оклахома) и Кирстен Джиллибранд (демократ, Нью-Йорк). Однако в Пентагоне, который был в первых рядах при требовании создания американских баз, высокомерно отказались принять Иномине; единственным представителем администрации Обамы, с которым встретилась делегация, был заместитель руководителя японского отдела Госдепартамента, как сказали мне члены делегации.
Боль несдающейся Окинавы была совершенно очевидной во время презентации, показанной делегацией Инамине на собрании в вашингтонском ресторане, где я присутствовал. В сущности, как сказал мэр, планы американского и японского правительств по заливу Хеноко сделают этот район непригодным для проживания из-за той опасности, которую представляют взлетающие и приземляющиеся американские самолеты и вертолеты, и ужасных звуков взрывов при уничтожении «устаревшего оружия и боеприпасов» всего в 300 метрах от жилых районов. Он сказал, что американские самолеты в Футенме в среднем совершают 50 тренировочных полетов в день. «Это 20 тысяч взлетов и приземлений в год, — добавил он. — Это масштабное воздействие на повседневную жизнь. Это почти все равно, что жить на линии фронта». Строительство новой базы в Хеноко, добавил он, означает «еще 100 лет боли» для Окинавы.
Отвечая на вопрос о силах, объединившихся против граждан Окинавы, Инамине был откровенен. «В стране, подобной Японии, за этим стоит чудовищная сила — огромные корпорации и их стимулы. Эта национальная политика [сохранения американских баз на Окинаве] не идет на пользу обычным людям». Оппозиция, добавил он, «это выражение воли народа». Обращаясь непосредственно к президенту Обаме, он сказал: «Америка — место, где уважаются права человека. Но такое отрицание демократии — это отрицание человеческих прав». Он и многие другие жители Окинавы начали планировать превращение предстоящих в ноябре выборов губернатора в плебисцит по вопросу о базах, чтобы показать сразу всем, что остров желает, чтобы американские пехотинцы убрались куда-нибудь в другое место.
Результаты превзошли их самые смелые ожидания. Как резюмировал в январе 2015 года австралийский историк Гэван МакКормак, в ноябре 2014 года избиратели Окинавы решительно отвергли губернатора Накаиму Хирокацу, который отказался от своего обещания выступить против строительства базы, выпустив разрешение, нужное правительству для освоения залива Ора, и избрали вместо него кандидата Такеши Онага, обязавшегося делать «все, что будет в его власти», чтобы остановить строительство в Хеноко, неподалеку от военно-воздушной базы «Футенма», и добиться вывода из префектуры раскритикованных конвертопланов морской пехоты Osprey MV22 (а следовательно, остановить строительство «Оспри Падс» для них в лесу Ямбару, также на севере Окинавы). Уже в декабре все четыре местных избирательных округа выбрали кандидатов, выступающих против строительства баз, в нижнюю палату национального парламента
{521}.
Снизу доверху выборы были решительной победой сил Окинавы, выступающих против строительства баз, и мощным выражением воли населения префектуры.
В ответ на это правительство Абэ при полной поддержке администрации Обамы совершает решительные шаги к тому, чтобы сделать строительство базы «Хеноко» неизбежным. В апреле, незадолго до приезда мэра Инамине в Вашингтон, министр обороны Чак Хейгел заявил в Токио, что он «надеется», что «строительство объекта скоро начнется», как сообщила «Таймс».
«Через несколько недель после совещания в Токио президент Обама и премьер-министр Синдзо Абэ согласились, что прогресс достигнут». Для жителей Окинавы «прогресс» создает проблемы. В течение лета 2014 года бригады строителей начали первый этап рекультивации земель, бурение и обследование коралловых рифов, необходимые, прежде чем можно будет строить новые взлетно-посадочные полосы. Чтобы избавиться от протестующих, японское правительство впервые установило «запретную зону» вокруг района, где производится рекультивация, и направило туда патрульные корабли и катера Береговой охраны «со всей страны» для ее обеспечения, как сообщала в августе газета «Иомиури». В передовой статье, написанной в сильных выражениях, «Джапан Таймс» указала, что эти шаги вызвали предположения, что администрация [Абэ] спешила начать работы, прежде чем у местных избирателей появится возможность выразить свою волю по спорному вопросу о размещении. Это выглядит почти так, как будто администрация Абэ заявляет, что она не хочет считаться с волей народа как фактором в вопросе о том, продолжать ли передислокацию базы «Футенма» по соглашению с США.
В нашем распоряжении нет депеш «Викиликс» об этих недавних событиях. Однако довольно легко представить себе ликование, содержащееся в потоке депеш между Токио и Вашингтоном по поводу силовых действий Абэ, призванных выполнить требования США о сохранении передового базирования их американских пехотинцев на Окинаве. Намек на то, что могло содержаться в этой переписке, просочился в «Иомиури», которая в августе процитировала «источник в правительстве США» по поводу данной ситуации. По информации источника, «Япония и Соединенные Штаты согласились, что для сохранения сдерживания с одновременным уменьшением нагрузки на население Окинавы, связанной с размещением американских баз, нет возможности перевести функции базы “Футенма” в район Хеноко».
