Еще одна депеша Браунфилда от января 2007 года описывает программу USAID/УППИ, финансируемую через Панамериканский фонд развития (ПАФР), которая стремится подчеркивать мнимые провалы правительства Чавеса:
«ПАФР профинансировал девять НПО с целью поддержки проектов, задачей которых является документирование и освещение провалов БРВ, а именно: независимость судебной системы, право на объединения, насильственные преступления, ситуация с тюрьмами, самоцензура в СМИ, преследование журналистов, политические права женщин, права человека, а также поддержка БРВ микропредпринимателей» [07CARACAS175].
Браунфилд откровенно излагает цель: «Эти проекты призваны ярко высветить темные углы революции, собрать и документировать информацию и сделать ее публичной, как внутри страны, так и за рубежом. Это поможет разрушить некоторые из мифов, окружающих Чавеса и его революцию, и показать, что жизнь венесуэльцев в реальности лучше не стала».
Некоторые из этих организаций также придали бы «дополнительную ценность дебатам Росалеса» во время предвыборной кампании 2006 года, как отмечает Браунфилд в особой депеше [06CARACAS3532].
Заместитель главы миссии Кевин Уитэкер обращает внимание на примеры провалов правительства Венесуэлы в августе 2006 года: «Венесуэльская организация по наблюдению за положением в тюрьмах регулярно выводит из себя министра юстиции взрывами объективной общественной критики по проблемам, связанным с тюрьмами. Это приводит к постоянным неисполняемым обещаниям исправить положение дел и подчеркивает всеобщую некомпетентность правительства» [06CARACAS2374].
Тут приоритетом является привлечение внимания к неудачной попытке БРВ улучшить плачевные условия в местах заключения — серьезной проблеме, которая существовала задолго до правительства Чавеса, — а не реальное стремление к этому. Действительно, такие улучшения оказались бы неподходящими для программ USAID/УППИ, как указано в поставленных им задачах.
«Расколоть чавизм»
Связанной со взломом базы Чавеса была и задача ее раскола, как объясняется в ноябрьской депеше Браунфилда о стратегии:
«9. (Секретно) Еще одна ключевая стратегия Чавеса — это его попытка разделить и поляризовать общество Венесуэлы, используя риторику ненависти и насилия. УППИ поддерживает местные НПО, работающие в оплотах чавистов и с лидерами чавистов, используя эти площадки, чтобы противостоять такой риторике, и стимулирует создание альянсов путем совместной работы по вопросам, имеющим значение для всего местного сообщества. УППИ добилось непосредственного охвата примерно 238 тысяч совершеннолетних путем проведения различных форумов, семинаров и тренингов, доносящих альтернативные ценности и предоставляющих активистам оппозиции возможности для взаимодействия с твердокаменными чавистами с желаемым результатом — постепенно оторвать их от чавизма. Мы поддержали эту инициативу с помощью 50 грантов на общую сумму более 1,1 миллиона долларов» [курсив — авторов] [06CARACAS3356].
В еще одной депеше отмечается, что «местные партнеры USAID использовали к своей выгоде разногласия среди чавистов, вовлекая представителей правительства и лидеров партий, поддерживающих Чавеса, в программы по продвижению демократии» [06CARACAS3462].
Актуальность депеш для Венесуэлы после Чавеса
Заслуживают изучения депеши, которые имеют определенную актуальность для более свежих событий в Венесуэле, таких как насильственное блокирование улиц и протесты, прошедшие в 2014 году в связи с кампанией Salida («Выход»), призывающей к отстранению от власти президента Николаса Мадуро, избранного после смерти Чавеса в начале 2013 года. Хотя США поддержали весь спектр оппозиционных организаций и политических течений в Венесуэле, они иногда оказывали предпочтение некоторым из более «радикальных» акторов оппозиции, таким как «Суматэ», которую посол Браунфилд охарактеризовал как «наиболее жизнеспособного противника Чавеса на венесуэльском политическом ландшафте» [07CARACAS1368; 05CARACAS93].
Одна из основательниц «Суматэ» Мариа Корина Мачадо — вместе с Леопольдо Лопесом — помогала запустить кампанию Salida в конце января 2014 года.
{636} И Корина Мачадо, и Лопес поддержали переворот 2002 года: Корина Мачадо поддержала позорный «Декрет Кармоны» хунты, который распускал избранную Национальную ассамблею, прекращал действие Конституции и распускал Верховный суд [04CARACAS3219]; Лопес, как мэр Чакао, курировал арест министра внутренних дел свергнутого правительства Чавеса во время незначительно продлившегося переворота
{637}.
Волны насильственных студенческих протестов также несколько раз сотрясали Венесуэлу во время администрации Чавеса. Одна из секретных депеш от августа 2009 года спустя довольно долгое время после того, как президент Обама вступил в должность, приводит слова подрядчика USAID/ УППИ из Development Alternatives, Inc, называющего всех тех, кто протестовал в то время против Чавеса, «получателями наших грантов»: «[Руководитель проекта DAI] Фернандес заявил, что “на улицах горячо”, имея в виду нарастающие протесты против усилий Чавеса консолидировать власть, и что “все эти люди (организующие протесты) — получатели наших грантов”. Фернандес руководил внепартийными программами обучения и грант-программами, работая в компании DAI в Венесуэле с 2004 года» [09CARACAS1132] [курсив — авторов].
Иногда протестующие, которых поддерживали США, были известны тем, что в прошлом использовали насилие. Из депеш выясняется, что в Госдепартаменте, когда предоставляли обучение и поддержку студенческому лидеру, было известно, что тот вел толпы с намерением «линчевать» губернатора-чависта: «Во время переворота в апреле 2002 года [Никсон] Морено участвовал в демонстрации в штате Мерида, предводительствуя толпой, которая шла маршем в столицу штата, чтобы линчевать губернатора Мериды Флоренсио Порраса» [06CARACAS1627], Тем не менее через несколько лет, в 2004 году, «Морено участвовал в программе международного обмена [Госдепартамента США]» [07CARACAS591]. В дальнейшем (в 2007 году) он будет объявлен в розыск за покушение на убийство и угрозы в адрес сотрудницы полиции (среди прочих обвинений).
В депешах с 2007 по 2009 год описываются растущие связи между Лопесом и студенческим движением. В депеше от июня 2007 года отмечается, что Лопес «активно консультирует [студентов] из-за кулис», а в другой депеше, написанной позднее в том же году, подчеркивается: «Правительство считает Лопеса наиболее подходящим каналом, обеспечивающим контакт со студенческим движением» [07CARACAS1128; 07CARACAS2290], К 2009 году посольство отмечало, что «кое-кто из недовольных, подобных Леопольдо Лопесу, возможно, готовится запустить собственное “движение” для обслуживания их интересов», которое позднее оно характеризовало как «движение движений» [09CARACAS724; 09CARACAS1145], Имя Лопеса действительно прозвучит на мировой арене в 2014 году в сочетании с кампанией Salida, а также насильственным и подрывным молодежным движением.
Сдерживание венесуэльской региональной «угрозы»
Быстрый поиск по слову «Венесуэла» в поисковике «Кэйблгейта» обнаруживает, что эта южноамериканская страна упоминается не менее чем в 9424 американских дипломатических депешах, опубликованных «Викиликс». Это больше, чем для любой страны в Латинской Америке и Карибском бассейне, за исключением Бразилии (9633 депеши) — страны, население которой в семь раз превышает население Венесуэлы, — и четвертая часть от общего количества депеш, отправленных из посольства США в Каракасе. Мексика, крупнейший торговый партнер США в Латинской Америке, упоминается реже (8966 раз), а Аргентина, вторая по величине экономика Южной Америки, — всего в 5653 депешах. Почему Венесуэла заслужила такое пристальное внимание?
