Постарайтесь все время сохранять критическое отношение к документам. Когда «Нью-Йорк Таймс» дала обзор депеш, она отметила, что документы определенно подтверждают господствующий взгляд на США как на доброжелательную сверхдержаву, поддерживающую американские ценности и отстаивающую права человека за рубежом. Это неудивительно, если учесть что «Нью-Йорк Таймс» разделяет ту же идеологию американской исключительности, которая является обязательной в Госдепартаменте. В результате вывода, сделанного американским дипломатическим сообществом, депеши будут отражать предубеждения и идеологию правительства и истэблишмента США, а также их устремления в остальном мире. Важно быть всегда начеку, следя, как идеология формирует содержание иносказаний и клише, а также способ, которым острые вопросы затушевываются или полностью обходятся молчанием.
Например, представление о том, что нефтяные корпорации США имеют право добывать и экспортировать природные ресурсы Венесуэлы и Ливии, было бы слишком беззастенчивым, чтобы американские дипломаты одобряли его открыто. Поэтому в депешах все маскируется эвфемизмом «ресурсный национализм», придающим отрицательный оттенок решению правительства Венесуэлы, согласно которому природные ресурсы страны должны приносить пользу в первую очередь венесуэльцам. Только при более широком охвате материалов можно понять все, что скрывается за такими понятиями, как «ресурсный национализм», и то, как они связаны с внешней политикой США, а следовательно, иметь возможность читать между строк.
Тем не менее предубеждения в американском дипломатическом корпусе не монолитны. Политические линии и доктрины со временем трансформируются, и из депеш можно видеть, как дипломаты меняют свой язык по мере изменения точек зрения — предпочитая соблюдать узаконенные табу либо угождая новым навязчивым идеям в политике, приходящим из Вашингтона. Разные администрации (в документах очень хорошо освещены президентства Буша и Обамы) расставляют также различные приоритеты и акценты.
Помимо предубеждений и идеологии важно помнить и о том, что определенная информация в депешах может быть неточной. Иногда отчеты будут отражать неполную информацию; иногда дипломаты занимаются умозрительными построениями, которые, как показало будущее, оказались несостоятельными; а иногда то, что они сообщают, будет попросту неверно. Но такие документы все-таки важны, поскольку это — подлинные записи того, что посылалось из посольства и получалось посольством в данное время.
Как ориентироваться в депешах
Как и в любой специализированной документации, в депешах есть некоторые вещи, которые важно понимать, чтобы читать их правильно.
Во-первых, метаданные. Это то, что депеша говорит о себе: ее уникальный идентификационный номер, дата, откуда она поступила, куда она была послана, какие темы она затрагивает, уровень секретности и ограничений по обращению и другая специальная информация. В архиве PLUSD мы обработали метаданные каждого документа, представив их в специальном окне, расположенном сверху. Для каждого класса метаданных можно кликнуть по полю метаданных, чтобы получить больше информации. Можно, например, кликнуть по полю грифа секретности, чтобы получить более подробную информацию о схеме уровней секретности и о соответствии ей данной депеши. Можно также посмотреть «сырой заголовок» — метаданные, какими они были до того, как мы их обработали. По всем этим полям можно производить выборку с помощью поискового интерфейса PLUSD.
Кроме того, каждая депеша имеет текстовый заголовок, например, «Египет: обзор по Газе: 31 декабря», и дату с точностью до минуты, например, «1 января 2009, 02:45 (четверг)». Каждый документ имеет также официальный идентификационный номер (ID), который присваивается ему Госдепартаментом, — уникальный шифр, предназначенный для обозначения только этой депеши. Как правило, он имеет формат «09CAIRO1».
Первые две цифры — 09 — обозначают год отправки депеши (2009); средняя часть — идентификатор, ID — указывает на источник (посольство США в Каире); а заключительные цифры — на порядковый номер депеши в этом году (в данном случае первая депеша за 2009 год: «1»). В некоторых случаях система присваивания ГО Госдепартамента дает сбой, и депешам присваиваются дублирующие номера. В PEUSD мы создали канонические ГО, которые гарантируют, что все депеши имеют уникальный идентификатор во всех базах данных, устранив все ошибочные дубликаты Госдепартамента. Канонический ГО создан с помощью добавления «_» в конце ГО исходного документа, за которым следует помета «Викиликс» для разных наборов данных: «Кэйблгейт» = а, депеши Киссинджера = b и т. д. Для ГО документов, которые дублируются в исходных наборах данных, мы нумеруем каждый дубликат. Например, 1976WARSAW05657_b2 — это второй документ с таким ГО, присвоенным Госдепом, в депешах Киссинджера.
Как и большинство правительственных учреждений, Государственный департамент использует грифы секретности для ограничения доступа к информации на основе «принципа необходимого знания». Депешам присваивается гриф секретности в зависимости от важности содержащейся в них информации, и читать их могут только люди с соответствующим «допуском». Чем выше уровень секретности, тем меньше тех, кому разрешен официальный допуск. Некоторые депеши имеют, кроме того, ограничения по обращению, такие как Noforn, означающее, что депешу нельзя показывать иностранцам, или For official use only — «Только для служебного пользования».
Рис. 1. Частотность депеш Госдепартамента с 1999 по 2009 год
Так, серия «Кэйблгейт» не содержит ни одной депеши с высшим грифом секретности («Совершенно секретно, особой важности»), но содержит документы со всеми грифами более низкого уровня секретности. В ней 4678 депеш с грифами «совершенно секретно//не для иностранцев», 11 322 с грифом «совершенно секретно». Примерно 4678 имеют гриф «секретно//не для иностранных граждан», а 97 070 — «секретно». Далее, 58 085 депеш имеют гриф «несекретно//только для служебного пользования» и 75 792 — «несекретно».
Уровень секретности не обязательно равнозначен значимости или «событийной важности». Даже если на депеше стоит гриф «совершенно секретно//не для иностранных граждан», это не означает, что содержащаяся в ней информация будет более сенсационна или интересна для ваших целей, чем информация, содержащаяся в документе с более низким грифом секретности. Как правило, указана причина, почему данной депеше присвоен ее гриф секретности, и в число этих причин часто входит то, что документ касается прошлой деятельности, или коммуникационной безопасности, или содержит информацию, которая, будучи раскрыта, поставила бы в неудобное положение либо правительство США, либо страны пребывания. Содержание этих депеш иногда кажется совершенно прозаическим, и гриф секретности может быть им присвоен просто из-за формальных требований. Но часто будут встречаться и другие депеши данного периода, возможно и с более низким уровнем секретности — или даже несекретные, — которые содержат важные комментарии высокопоставленных дипломатов, проливающие свет на точку зрения США на национальную проблему либо в совокупности раскрывающие исторически значимое или важное представление о глубинных причинах и взаимосвязях. Поэтому важно не следовать заблуждению, что самый низкий уровень секретности означает самый низкий уровень политической значимости.
