За месяцы, последовавшие за первыми утечками документов «Кэйблгейта», многое прояснилось в том, как дипломаты Госдепартамента служили по всему миру торговыми агентами по продаже самолетов «Боинг». В частности, в центре внимания было то, насколько далеко Вашингтон был готов пойти, чтобы зарубежные лидеры выбрали «Боинг», и оказалось, что намного дальше, чем принято было считать. Например, «Нью-Йорк Таймс» сообщала
{370}, что Вашингтон хотел договориться о модернизации частного самолета короля Саудовской Аравии Абдаллы, который рассматривал покупку 43 самолетов «Боинг-777», что приблизило бы его по технологии к Борту № 1 ВВС США [06RIYADH8234]. В случае с Турцией американских чиновников попросили доставить турецкого астронавта на орбиту, чтобы гарантировать покупку 20 самолетов [10ANKARA74]. Хотя и не ясно, как Вашингтон ответил на это требование, сделка в конце концов была заключена. А в случае с Бахрейном, как обнаружила «Нью-Йорк Таймс», представители Госдепартамента, включая американского посла, оказывали массированное давление на национальную авиационную компанию, делая это на всех уровнях, а также интенсивно обрабатывали королевскую семью, чтобы не допустить покупку у Франции реактивных самолетов «Аэробуса» — главного соперника Вашингтона в производстве авиалайнеров — в пользу приобретения моделей «Боинга» у Соединенных Штатов [08MANAMA47]. Несмотря на дополнительные 400 миллионов долларов, которые «Боинг» требовал у эмирата, Бахрейн убедили покупать американские самолеты.
Соперничество «Боинга» и «Аэробуса» занимало умы американских представителей также и в Европе. В одной из депеш, посланных из консульства в Мюнхене вслед за внутренними перестановками в руководстве корпорации «Аэробус», дипломаты США получают удовольствие, докладывая о проблемах, переживаемых европейским производителем самолетов, и о расколе среди франко-германского руководства компании. В депеше отмечается, что «высокопоставленные германские чиновники» в «Аэробусе» «заявили консульству, что отставка [бывшего французского исполнительного директора «Аэробуса»] Ноэля Форжара была необходима [ «Аэробусу»], чтобы выйти из нынешней неразберихи, и что дело Форжара — только одна из проблем, связанных с обращением с французскими партнерами, стремящимися оказаться в центре внимания». Далее в депеше высказывается предположение, что «для “Аэробуса” это трудный год конкуренции с “Боингом”» и что «он не ожидал замечательной надежности от двухмоторного “Боинга-777”, который переманил заказчиков от менее эффективного четырехмоторного “Аэробуса”» [06MUNICH437]. Чтобы подчеркнуть жестокий характер конкуренции на удушение между «Боингом» и «Аэробусом», один из контактов посольства Германии в транснациональной компании «демонстративно заявил, что отказ обоих двигателей 777-го посреди океана вернет заказчиков А-340» [06MUNICH437 (13 июля 2006, 12:41)].
Однако европейские депеши показывают, что Госдепартамент не сосредотачивал свои усилия исключительно на продаже новейших самолетов «Боинга». Документы из Болгарии говорят о том, что американские дипломаты не гнушались играть роль коммивояжеров по продаже подержанных машин, хлопоча о том, чтобы периферийные государства Европы выбирали военные самолеты более старых моделей производства Соединенных Штатов вместо более новых моделей, произведенных в Европе. Депеша, датированная октябрем 2007 года, была написана вслед за решением Совета министров Болгарии «пересмотреть “План 2015” по модернизации [национальной] армии» [07SOFIA1271]. По словам американских чиновников, это предоставляет «Соединенным Штатам реальную возможность влиять на развитие военного потенциала Болгарии в средне- и долгосрочной перспективе» и попутно подзаработать денег.
В самом деле, в депеше высказывается предположение, что проблема Болгарии заключается в создании потенциала для развертывания и поддержания своих вооруженных сил за рубежом, особенно в действиях в ходе американских войн на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. «Преобладающее большинство выполняющих в настоящее время миссию 727 военнослужащих», как отмечается в депеше, «привлечены из четырех маневренных батальонов Сухопутных войск Болгарии, и фактически все они перебрасываются и обеспечиваются Соединенными Штатами. Эти реалии представляют собой самые основные сдерживающие моменты для расширения участия Болгарии в Ираке и Афганистане. Высшим приоритетом должно стать поощрение болгар к инвестициям в снаряжение, транспортные средства и вооружение, что даст им возможность перебрасывать войска и сражаться при взаимодействии с силами США и НАТО за рубежом» [07SOFIA1271].
У американских дипломатов решение для проблемы ограниченного потенциала развертывания у Болгарии, само собой, было наготове — покупка транспортных самолетов производства США. В частности, сотрудники американского посольства в Софии убеждали болгарских чиновников купить самолеты «Локхид Мартин» C-27J и рекомендовали Вашингтону «отбить охоту» у новых государств-членов ЕС «покупать и дальше российские истребители, что в настоящее время является препятствием для превращения Болгарии в более гибкую в операционном и тактическом плане организацию, как того ожидает НАТО» [07SOFIA1271].
Однако первоочередной заботой американских дипломатов были не русские. Их больше волновало, как обойти европейских производителей вооружения: «На Болгарию оказывает большое давление Франция, добиваясь, чтобы Болгария подписала масштабный контракт на поставку вооружения стоимостью более одного миллиарда долларов». Кроме того, европейские державы предлагают ей сделки на поставки передовых истребителей.
В депеше сообщается, что посольство планирует «выступать против новых весьма дорогих систем, таких как “Еврофайтер”, шведских “Грипенов” и единых ударных истребителей в пользу очень мощных более старых версий F-16 или F-18 как моста и катализатора для оперативной и тактической трансформации» [07SOFIA1271]. Однако этой покупке не суждено было состояться. Ухудшение экономической ситуации в странах Европы не позволило Болгарии приобрести истребители, и какое-либо решение относительно будущих закупок было отложено самое раннее до 2015 года
{371}. Однако даже это, возможно, оптимистичный прогноз. Как сообщил недавно «Форбс», расходы на оборону в восточных регионах Европы пережили «полный обвал» с 2008 года, хотя последние действия России на Украине и в Крыму могут вызвать оживление на рынке вооружения
{372}. Что бы ни случилось, отмечается в депеше, когда болгары начнут «присматриваться к новым боевым самолетам», американские производители «будут, конечно же, участвовать в этой охоте».
Дело «Монсанто» и ГМО
Первоочередное внимание, которое было уделено роли Госдепартамента в проталкивании продукции своих производителей в странах союзников, затенило даже еще большую роль, которую он играл в обеспечении места для генетически модифицированных организмов (ГМО) в регионе, который не хотел иметь с ними ничего общего. Американская кампания по продвижению продукции биотехнологии имела всемирный размах. В целом около 1000 документов из собрания «Кэйблгейт» посвящены этой деятельности, причем значительное число их — европейского происхождения
{373}. Дипломаты США на этом континенте уделяли значительное внимание обеспечению интересов американских биотехнологических фирм в Европе — будь то с помощью «образовательных» программ, лоббирования правительств или откровенного выкручивания рук — так же, как и демонтажу регулирующих норм Европейского союза, предназначенных служить против них буфером. Имеющиеся в нашем распоряжении депеши говорят о том, что Соединенные Штаты вложили значительное количество времени, усилий и средств в свои операции во имя американских биотехнологических фирм, причем по веской причине.
