Однако правительство Израиля не имеет подобных намерений. После своего избрания в 2009 году премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху продолжал ради проформы появляться (время от времени) на спонсируемых США мирных переговорах. Но как лидер коалиции правых партий, по большей части враждебных к правам палестинцев, с самого начала он проявлял мало интереса к переговорам о создании настоящего палестинского государства. Напротив, как показали депеши «Викиликс», премьер-министр Израиля больше озабочен умиротворением Западного берега с помощью комбинации репрессий, сотрудничества в области экономического развития и безопасности с ПНА, в то же время обвиняя Аббаса и его министров — тех же самых людей, на которых Израиль полагается в сдерживании палестинских беспорядков, — за застопорившийся мирный процесс. Все это время незаконные израильские поселения продолжают расцветать на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме, а легитимность ПНА в глазах народа становится все слабее.
Тем временем в Газе, где в 2007 году власть у ПНА вырвал ХАМАС, Израиль полагается на экономическое удушение, прерываемое периодическими воздушными ударами и наземными вторжениями, чтобы не дать ХАМАСу, который в прошлом году завоевал большинство голосов избирателей и большинство мест на выборах в палестинский парламент, консолидировать свою власть и нормализовать жизнь в осажденном анклаве. Здесь вообще нет притворства насчет плана выхода из тупика, хотя израильские и американские чиновники сильно жалуются на дипломатические последствия из-за Доклада Голдстоуна, санкционированного ООН расследования, которое документировало военные преступления, совершенные в ходе израильского вторжения в Газу в 2008–2009 годах.
Вот где мы обнаруживаем «мирный процесс» в большинстве документов того периода, опубликованных «Викиликс». Примечательно, что в то время как заявления от администрации Обамы часто обвиняют в провале мирного процесса «обе стороны», депеши, по-видимому, указывают на растущий консенсус в частных мнениях о том, что основная вина лежит на израильской стороне.
Западный берег
Много депеш сопровождало давление США в пользу проведения новых мирных переговоров вскоре после прихода администрации Обамы. В депеше от ноября 2009 года, с информацией для заместителя госсекретаря Джеймса Штейнберга, американские дипломаты ясно ощущали, что окно для решения с созданием двух государств закрывается, а с ним заодно и вероятность использования ПНА для умиротворения территорий:
«Неспособность повторно запустить израильско-палестинские переговоры и политический кризис в Палестинской администрации глубоко тревожат израильтян, которые до сих пор верят в решение с созданием двух государств. Даже скептики
{425} в правительстве Израиля обеспокоены, что отсутствие политического диалога и разговоры о коллапсе ПА подрывают “подход снизу вверх”, который они отстаивают в качестве альтернативы соглашения об окончательном статусе» [09TELAVTV2473].
Когда дело доходит до переговоров с палестинцами, Нетаньяху и его заместители кормят американских дипломатов и высокопоставленных визитеров многими из тех же жалоб, которые они произносят публично. Израильские заявления о доброй воле связаны с выдвинутым Нетаньяху в июне 2009 года планом по созданию демилитаризированного палестинского «государства», если его можно так назвать, состоящего из множества крошечных разбросанных округов и уступающего большую часть своей суверенности, обычно признаваемой за государствами, — над границами, воздушным пространством, радио- и телеэфиром, а также силами безопасности, среди прочего, — Израилю. В своем заявлении перед приехавшей делегацией американских конгрессменов только что избранный тогда Нетаньяху рисовал эти ограничения как великодушную, не сравнимую ни с чем уступку палестинской стороне:
«Нетаньяху заявил, что он готов к “соглашениям” с палестинцами, что повлечет за собой некоторые ограничения их суверенитета: никакой палестинской армии и контроль Израиля над границами, воздушным пространством и электромагнитным спектром. Нетаньяху заявил, что от 70 % до 80 % израильтян готовы пойти на уступки ради мира, но они не верят, что палестинцы пойдут на сотрудничество» [09TELAVIV1184].
На следующий год в своих замечаниях, сделанных в разговоре с республиканцем Айком Скилтоном (демократ, Миссури), Нетаньяху добавил к своим жалобам новые:
Нетаньяху заявил, что его правительство ликвидировало сотни преград и контрольно-пропускных пунктов на Западном берегу, что помогло экономике Западного берега достичь роста в 7 %, добавив, что «и мы можем подтолкнуть ее рост до 10 %». Нетаньяху сказал, что его обращение в Бар-Илане в июне прошлого года (в котором он изложил свои условия для палестинской государственности) было для него трудным, но оно объединило израильтян в поддержку демилитаризованного палестинского государства. Кроме того, сегодняшнее правительство Израиля ограничило строительство в поселениях больше, чем несколько его предшественников.
Затем Нетаньяху сравнил свои усилия с ПНА, которая, по его словам, проводит «политический и экономический бойкот» Израиля, выдвигая предварительные условия для переговоров, поддерживая Доклад Голдстоуна в ООН, а сейчас говорит об односторонней декларации о независимости. Израиль хочет сотрудничать, а палестинцы — нет [09TELAVIV2777].
Конечно, Нетаньяху неоднократно демонстрировал пределы собственной готовности заниматься основными требованиями палестинцев. Согласно депеше 2007 года, например, когда он был еще лидером оппозиции, Нетаньяху сказал приехавшим с визитом американским чиновникам, что он будет судить о серьезности намерений палестинцев по их готовности отказаться от права на возвращение для палестинских беженцев: «Нетаньяху заметил, что, по его мнению, отказ от “права на возвращение” — это лакмусовая бумажка для намерений арабов, и настаивал, что он никогда не позволит ни единому палестинскому беженцу вернуться в Израиль» [07TELAVTV1114]. Палестинские документы, просочившиеся в «Аль-Джазиру», свидетельствуют, что палестинская сторона уже отказалась от требований предоставить право на возвращение всем поголовно, тем не менее Нетаньяху никогда этого не признавал
{426}.
Между прочим Нетаньяху пускается и в казуистику по важнейшей проблеме строительства незаконных израильских поселений на Западном берегу реки Иордан и в Восточном Иерусалиме. Под нажимом администрации Обамы, требовавшей пойти на замораживание строительства поселений, чтобы открыть возможность для израильско-палестинских мирных переговоров, он утверждал, что, хотя и может согласиться притормозить строительство новых поселений, у него нет проблем со строительством старых:
«Что касается поселений, Нетаньяху сказал, что он хочет работать с США на основе понимания, достигнутого с администрацией Буша, то есть что Израиль не будет строить новых поселений или захватывать новые земли, но если семьи растут, у них должно оставаться право на строительство внутри существующих границ поселений. Сейчас Израиль слышит, что США хотят, чтобы строительства вообще не было. По его словам, израильтяне считают такую позицию несправедливой. Вопрос в том, стремятся ли США ограничить поселения географически или демографически» [09TELAVTV1184].
