«[Представитель Комиссии по атомной энергии Эли] Левит отметил, что основные правила и повестка форума отражают понимание между Израилем и МАГАТЭ. Он заявил, что мнение Израиля состоит в том, что МАГАТЭ не играет никакой роли в этой сфере, но что Израиль хочет сделать “очень скромный жест доброй воли”. Единственный нерешенный вопрос в том, что [генеральный директор МАГАТЭ Мохамед] эль-Барадеи хочет более широкой платформы, которая включала бы Лигу арабских государств в качестве наблюдателя. Израиль считает участие ЛАГ “очень затруднительным” и “не совместимым с процессом изучения”… Израиль настаивал, чтобы МАГАТЭ рассматривало форум как “единовременное образовательное мероприятие”. Левит сказал, что результат должен быть “интеллектуальным”, без каких-либо конкретных итогов» [04TELAVIV6547].
Предложение в конечном счете провалилось, но представители США оживили его в 2007 году, в попытке упредить возможную резолюцию МАГАТЭ, призывающую Израиль присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия, который потребовал бы от него раскрытия информации о своем ядерном арсенале и подчинения международным инспекциям. Американские переговорщики, по-видимому, рассчитывали, что созыв беззубой конференции о предполагаемой Ближневосточной зоне, свободной от ядерного оружия, был бы менее стеснителен для Израиля — и его сторонников в Вашингтоне, — чем специальная резолюция по Израилю того же самого органа, который Израиль призывал провести расследование в отношении Ирана:
«Посол [Израиля] Микаэли сказал послу [США в МАГАТЭ Грегори] Шульте: он надеется, что ЕС сможет снять специальный пункт, касающийся Израиля, с повестки дня на сентябрьской Генеральной конференции (ГК), — но оптимизма не испытывал. Несмотря на разногласия внутри группы арабских государств, как считает Микаэли, резолюция, угрожающая Израилю, скорее всего, будет включена в повестку ГК. Израиль “с неохотой” относится к предложению СГА, чтобы генеральный директор воскресил идею форума о Ближневосточной зоне, свободной от ядерного оружия, но не хочет и закрывать перед ней дверь до тех пор, пока она базируется на согласованной повестке 2004 года» [07UNVIEVIENNA435].
В конечном итоге форум был проведен в 2011 году и, в соответствии с требованиями Израиля, не дал никаких обязывающих результатов.
Последующие годы
Годы, последовавшие за публикацией «Викиликс» серии депеш, для Ближнего Востока были бурными. Но по соседству с Израилем все разыгрывалось по знакомой схеме — пусть и с большим драматизмом и насилием, чем раньше. В очередном, организованном США, раунде мирных переговоров по Ближнему Востоку 2013–2014 годов Израиль опять отказался сменить свою позицию по вопросу о поселениях и другим спорным вопросам, что привело Аббаса и ПА к подаче заявки на членство в ряде международных органов. Они стали стремиться к пакту об объединении с ХАМАС. Последнее ознаменовалось бы тем, что технократическое правительство ПНА приобрело бы мнимый контроль над Газой.
Хотя этот поворот событий был как раз тем, чего Израиль, по его заявлениям, хотел (и концом власти ХАМАС в Секторе Газа), правительство Нетаньяху обвинило Аббаса в сговоре с террористами и вышло из переговоров. Когда вскоре после этого на Западном берегу были похищены и убиты трое подростков — израильских переселенцев, территорию наводнили израильские силы безопасности, обыскивая офисы ХАМАС, арестовывая выборных представителей власти и требуя от ПНА сотрудничества, в прозрачных попытках вбить клин между вновь объединившимися группировками ФАТХ и ХАМАС. Поскольку ситуация выходила из-под контроля, воздушные налеты и трансграничные обстрелы между Израилем и Газой проложили путь операции «Несокрушимая скала», агрессивному израильскому вторжению в Газу, забравшему даже больше жизней, чем «Литой свинец», включая и жизни детей. После такого опустошения будущее объединенного правительства казалось неопределенным. Но, когда многие из переживших нападение палестинцев в Газе все больше убеждались, что Израиль никогда не пойдет на заключение с ними мира, то, что ХАМАС останется на этой территории, было совершенно не гарантировано. В некотором смысле такой поворот событий был естественным — пусть и непрерывно трагическим — постепенным умиранием заключенных в Осло соглашений, что документально отражено в депешах «Викиликс».
Если и было светлое пятно в данном мрачном эпизоде, это то, что организации гражданского общества в Соединенных Штатах, особенно еврейские, такие как Jewish Voice for Peace, Americans for Peace Now и J Street, стали более охотно, чем когда-либо ранее, высказываться против политики Израиля в Палестине и призывать собственное правительство дать отчет за то, что они ее позволяют
{440}. К сожалению, само правительство США осталось к этому безразличным, а Сенат и Палата представителей приняли ряд резолюций, единогласно одобряющих кампанию против ХАМАС.
Новости с иранского фронта вдохновляли больше. За несколько лет, прошедших после разоблачений «Кэйблгейт», Иран и «Группа 5+1» открыли новую страницу в вопросе международного понимания относительно иранской программы по обогащению урана, причем сторонники переговоров дали отпор агрессивным попыткам Израиля и его союзников в Конгрессе США их сорвать. Почти беспрецедентное решение Вашингтона продвигаться на переговорах вперед, несмотря на резкие возражения Израиля, возможно, отражает то, что США втайне понимают, как показано в некоторых из приведенных депеш, что иранская ядерная угроза никогда не была такой, какой ее хотел изобразить Израиль.
Еще до дипломатического прорыва с Ираном Белый дом — если не Конгресс — стремился избежать того, чтобы создать у Израиля или у международного сообщества впечатление, что Соединенные Штаты одобрят израильский военный удар по Ирану, совершенный в одностороннем порядке. Например, в депеше от мая 2009 года, излагающей подробности встречи между представителями американского и израильского Министерств обороны, отмечается, что Вашингтон продаст Израилю бомбы — «разрушители бункеров», которые могут проникать под землю, где расположены некоторые из иранских ядерных объектов, — но прилагаются усилия для того, чтобы гарантировать, что эта передача не будет рассматриваться как «зеленый свет», который Вашингтон дает израильскому нападению: «Затем обе стороны обсудили предстоящую поставку Израилю бомб GBU-28 для разрушения бункеров, отмечая, что передача должна производиться негласно, чтобы избежать каких-либо необоснованных утверждений о том, что правительство США помогает Израилю готовиться к нанесению удара по Ирану» [09TELAVTV2500].
Этот вопрос вызывал особенное внимание в свете нанесенного Израилем в 2007 году удара по предполагаемому ядерному реактору в Сирии — удара, который, как Меир Даган ранее говорил представителям США, Израиль совершать «не намерен» [07TELAVTV2280].
Но одновременно продолжающееся сотрудничество Вашингтона с Израилем в тайных операциях против Ирана — не говоря уж о необъявленном ядерном арсенале самого Израиля, гигантском слоне, которого во всей ядерной саге с Тегераном не замечают, — указывает на то, что основная проблема Вашингтона с Ираном вовсе не заключалась в ядерном оружии как таковом. Скорее это угроза, что соперничающая держава может затмить или оспорить американскую и израильскую гегемонию на Ближнем Востоке. Хотя переговоры о ядерной программе Тегерана все же могут проложить путь к более широкому пониманию между США и Ираном, Израиль так просто в сторону не отойдет.
