Стоит помнить, что, несмотря на глубоко укоренившиеся «особые отношения» между Израилем и Соединенными Штатами, ничто не препятствует Вашингтону наметить курс, независимый от израильского, — если он сможет найти политическую волю. Посмотрим вот на эту депешу от 2009 года, в которой израильские чиновники жалуются, что впечатляющие продажи вооружений монархиям Персидского залива Вашингтоном могут подорвать «количественное военное преимущество» (КВП) Израиля — превосходство еврейского государства над своими соседями, которое Вашингтон обещал поддерживать. Израильские генерал-майоры Амос Гилад и Бенни Ганц выражают свои опасения об этих продажах, но затем признают, что Вашингтон имеет собственные интересы в регионе, и просто просят, чтобы их в достаточной мере информировали о развитии событий:
«Амос Гилад признал временами трудную позицию, в которой оказываются США, учитывая свои глобальные интересы, и согласился, что фокус безопасности Израиля настолько узок, что его озабоченность КВП часто входит в противоречие с более широкими интересами безопасности Америки в регионе… Не говоря это явно, [Ганц] по-видимому, признал, что Израиль не ожидает, что все решения по КВП будут завершаться в его пользу, но надеется только на справедливый и равноправный процесс, который будет включать “тесный диалог”» [09TELAVTV2482].
На момент написания этих строк «заинтересованность США» в намерении, предполагающем создание двух государств и стабильного перемирия с Ираном, все еще не нашла такого же признания, как заинтересованность Вашингтона в усиленном заваливании его союзников — автократических режимов Залива оружием американского производства. Но если дипломатические депеши «Викиликс» что-то и иллюстрируют, так это то, что даже самые устрашающие геополитические силы должны проявляться через решения, принимаемые людьми. Перемен едва ли стоит ждать от персонажей, которые фигурируют в приведенных депешах, — но они еще могут прийти от людей, их читающих.
10. Сирия
(Роберт Нэйман)
31 августа 2013 года президент США Барак Обама заявил, что он намерен начать военную операцию против Сирии в ответ на применение химического оружия в этой стране, в котором американцы обвинили сирийские власти. Обама заверил общественность своей страны, что это будет ограниченная акция, направленная исключительно на то, чтобы наказать правительство Асада за использование химического оружия, и в цели военной операции США не будет входить ни свержение правительства Асада, ни изменение баланса сил в гражданской религиозной войне, идущей в Сирии.
История показывает: то, как американскую внешнюю политику воспринимает общественность, во многом зависит от оценки мотивации американских чиновников. В результате практически неизбежно, что последние будут изображать на публике, что у них более благородные мотивы, чем те, которыми они делятся друг с другом в частном порядке, и поэтому если представители общественности узнают о мотивах, о которых рассказывают неофициально, у них может сложиться другое мнение об американской политике. Вот одна из главных причин, почему публикация «Викиликс» американских дипломатических депеш имела такое значение.
Эти депеши дают общественности возможность по-новому взглянуть на стратегию и мотивации представителей американской власти, когда они выражают их друг перед другом, а не так, как обычно излагают на публике. В случае с Сирией депеши показывают, что смена режима — давняя цель американской политики; что США поощряли религиозные разногласия в поддержку своей политики по смене режима, тем самым помогая заложить основание для религиозной гражданской войны и массового кровопролития, которое мы видим в Сирии сегодня; что ключевые компоненты политики администрации Буша по смене режима остаются в силе, даже если администрация Обамы публично предлагала перейти к политике взаимодействия; и что правительство США гораздо больше было озабочено внешней политикой правительства Сирии, особенно ее отношениями с Ираном, чем правами человека в самой Сирии.
Депеша от 14 декабря 2013 года «Воздействие на правительство Сирии в конце 2006 г.»
{441} показывает, что еще в 2006 году — за пять лет до протестов в ходе «Арабской весны» в Сирии — дестабилизация сирийского правительства была центральным мотивом политики США. Автор депеши — Уильям Робак, в то время поверенный в делах посольства США в Дамаске. В документе излагаются стратегии по дестабилизации сирийского правительства. В резюме Робак пишет:
«Мы убеждены, что слабость Башара в том, как он предпочитает реагировать на появляющиеся проблемы, как воображаемые, так и реальные, такие как конфликт между шагами по реформированию экономики (хотя и ограниченными) и укоренившимися коррупционными силами, курдский вопрос и потенциальная угроза режиму от нарастающего присутствия тех, кто переходит в ряды исламских экстремистов. В данной депеше изложена наша оценка этих уязвимостей и предложения о том, какими могут быть действия, заявления и сигналы, посылаемые правительством США, которые увеличат вероятность возникновения таких возможностей».
Эта депеша говорит о том, что целью США в декабре 2008 года был подрыв сирийского правительства любыми доступными средствами и что на самом деле имело значение то, поможет ли какой-либо шаг США дестабилизировать правительство, а не другие последствия, которые этот шаг мог иметь. Публично США выступали за экономическую реформу; но в частном порядке они рассматривали конфликт между экономической реформой и «укоренившимися коррумпированными силами» как «возможность». На публике США выступали против «исламских экстремистов» повсюду; но в частном порядке они рассматривали «потенциальную угрозу режиму от возрастающего присутствия тех, кто переходит в ряды исламских экстремистов» как «возможность», которую США должны попытаться расширить своими действиями.
Робак приводит связи Сирии с Ираном в списке «уязвимостей», которые США должны попытаться «использовать». Предлагаемые им средства поучительны.
Возможные действия:
ИГРАТЬ НА СТРАХАХ СУННИТОВ ПО ПОВОДУ ИРАНСКОГО ВЛИЯНИЯ: в Сирии существуют опасения, что иранцы активны как в привлечении на свою сторону шиитов, так и в обращении в свою веру суннитов, главным образом из бедноты. Хотя и часто преувеличенные, такие страхи отражают настроения части суннитской общины в Сирии, которая испытывает все большее беспокойство и обращает свое внимание на расширение в стране иранского влияния, проявляющегося в различной активности в диапазоне от строительства мечетей до бизнеса.
Расположенные здесь миссии, как египетские, так и саудовские (так же, как и видные сирийские религиозные лидеры-сунниты), уделяют все больше внимания данной теме, и мы должны теснее координироваться с их правительствами по пути к совершенствованию освещения и привлечения внимания региона к этой проблеме [курсив — Р. Н.].
Таким образом, Робак заявляет, что США должны попытаться дестабилизировать правительство Сирии путем более тесной координации своих усилий с Египтом и Саудовской Аравией по раздуванию религиозной напряженности между суннитами и шиитами, включая поддержание «преувеличенных» страхов о шиитском прозелитизме суннитов и тревоги о «распространении иранского влияния» в Сирии в виде строительства мечетей и развития деловой активности.
