Доклад эль-Барадеи о продвижении с планом, сделанный в ноябре 2007 года, указывал, что Иран предоставил информацию, которая удовлетворила специалистов МАГАТЭ, проводивших расследование по вопросу отчета Ирана об экспериментах с плутонием в конце 1980-х — начале 1990-х годов, о его работах над центрифугами Р2 и о радиоактивном загрязнении оборудования высокообогащенным ураном, источником которого оказались детали центрифуг, импортированные из Пакистана, а не продукты обогащения урана, производившегося Ираном в рамках секретной программы по производству ядерного оружия, как подозревали некоторые представители МАГАТЭ
{477}.
Результаты одного или двух раундов совещаний между Ираном и МАГАТЭ в рамках рабочего плана представляли серьезную проблему для Соединенных Штатов и их европейских союзников. Они надеялись убедить русских и китайцев присоединиться к совместной резолюции Совета управляющих МАГАТЭ, что открыло бы дорогу новым санкциям Совета Безопасности ООН против Ирана. Но это зависело от того, будет ли доказано, что Иран сотрудничает с МАГАТЭ, или нет. Как сообщается в одной из дипломатических депеш, американские и европейские дипломаты, встретившись с русскими и китайскими коллегами в Вене сразу же после представления доклада эль-Барадеи, пытались отвергнуть первые результаты рабочего плана как несущественные. Посол Франции Жан-Франсуа Денье утверждал, что рабочий план эль-Барадеи «не имел большого успеха», как говорится в депеше, — оценка, которая противоречит написанному черным по белому в докладе эль-Барадеи. Денье далее утверждал, что «закрыт только вопрос плутония, и, несмотря на ожидания генерального директора в сентябре, ни один другой вопрос не был закрыт и/или решен» [07UNVENNA705].
За шагами эль-Барадеи, призванными обелить Иран по первым трем вопросам, стоящим в повестке рабочего плана, последовал очередной афронт для США и их союзников в их попытках усилить давление на Иран: в конце ноября разведывательное сообщество США представило общественности выводы новой Национальной разведывательной оценки обстановки (NIE) о том, что Иран прекратил все работы по разработке ядерного оружия в 2003 году
{478}. Однако постоянный американский представитель в МАГАТЭ Грегори Л. Шульте в депеше, направленной в Госдепартамент США, обещал, что Соединенные Штаты не допустят, чтобы эль-Барадеи продолжал продвижение к нормализации иранского досье:
«Хотя NIE отчасти ослабила ветер, дующий в наши паруса в Вене, мы планируем перенаправить внимание венского дипломатического сообщества и МАГАТЭ на вывод о “высокой степени уверенности”, что ядерная оружейная программа Ирана существовала вплоть до 2003 года. Это совпадает с предстоящей недельной (с 10 декабря) поездкой инспекторов в Тегеран, в ходе которой, будем надеяться, мы получим ответы Ирана на вопросы, касающиеся “загрязнения” шахты Гачин полонием-210 и, самое главное, о предполагаемых исследованиях. Хотя у нас мало надежды, что Иран признает военный аспект всех этих вопросов, мы должны гарантировать, что генеральный директор не закроет все эти вопросы и не объявит, что в информации, предоставленной Ираном, “нет несоответствий” с выводами Агентства, как он высказался по вопросам, касающимся плутония и центрифуг. Тогда окажется, что мы противостоим не только Ирану, но и генеральному директору, и многим его сторонникам» [07UNVIENNA705].
Соединенные Штаты провели встречу со странами-«единомышленниками» — европейцами, а таюке Канадой, Японией, Австралией и Новой Зеландией в начале декабря. Дипломаты возглавляемой США коалиции выразили общий ужас перед тем, что эль-Барадеи закрыл дела по вопросам, которые были разрешены с помощью объяснений и документации Ирана. Депеша демонстрирует решимость этой группы заставить его уклониться от дальнейшего соглашения, независимо от информации, предоставляемой МАГАТЭ Ираном. Дипломаты-«единомышленники» требовали, в частности, чтобы Агентство заняло жесткую позицию по весьма сомнительным полученным от спецслужб документам, переданным в МАГАТЭ администрацией Буша. В разделе депеши, где сообщается о дерзком ответе коалиции, под красноречивым заголовком «Секретариат не сотрудничает», показано, что США и их союзники уверены, что эль-Барадеи и его сотрудники обязаны придерживаться курса, занятого доминирующей коалицией в Совете управляющих в вопросе о проведении расследований по иранской ядерной программе:
«Переписка МАГАТЭ с Ираном в ноябре по вопросам Р1/Р2 и документам по урану, первый из которых МАГАТЭ “вычеркнуло из списка нерешенных вопросов”, вызвал ужас среди послов-единомышленников. Советник по ядерной энергетике отметил, что, в то время как МАГАТЭ рассылает бумаги, поскольку это необходимые бюрократические процедуры, требуемые логикой рабочего плана, Иран воспользовался ими, чтобы объявить вопросы “закрытыми”. Смит был “особенно впечатлен” обращением Секретариата с письмами и выступил против использования языка, отличающегося от того, которым говорил генеральный директор, делая доклад на Совете. Он понимает, что письма не подразумевают категоричность, а заместитель генерального директора Хейнонен сказал ему, что он сможет вернуть вопросы о Р1/Р2 при решении темы о загрязнении ураном. Денье отметил, что поведение Секретариата демонстрирует отсутствие прозрачности и организационные сложности; на вопрос о письмах Секретариат заявил, что они были конфиденциальными и не отличаются от доклада генерального директора, за исключением того, что Джалили передал их Солане на их встрече 30 ноября. (Примечание: “евротройка” организовала демарш против эль-Барадеи отдельно в связи с инцидентом с Соланой, а посол Шульте уже поднял этот вопрос. Конец примечания.)
9. (Конфиденциально) Для Франции вопрос с Р1/Р2 остается нерешенным. Член Совета управляющих Гросс поставил под вопрос методологию Секретариата и очевидное снижение им стандартов в контексте рабочего плана. Он отметил, что Иран не ответил на все вопросы и не предоставил никому вне Организации по атомной энергии Ирана доступа к архивам или объектам, несмотря на многочисленные ссылки на участие военных и других организаций в атомной деятельности. Гросс обеспокоен тем, что при возникновении противоречий между тем, что утверждает Иран, и тем, что говорят разведывательные данные о предполагаемых исследованиях, Секретариат примет объяснения Ирана, не требуя дополнительной проверки. Он подчеркнул, что Совет управляющих должен вынести независимое суждение о рабочем плане. Советник по ядерной энергетике высказал также озабоченность, что Секретариат может поступить и с другими нерешенными вопросами также, как это было с вопросами по плутонию и Р1/Р2, и просто объявит отсутствие ответов со стороны Ирана “не противоречащим”» [07UNVIENNA742].
Когда та же группа дипломатов снова собралась в середине января 2008 года, она была еще больше встревожена признаками того, что эль-Бара-деи намерен решить остающиеся вопросы, возможно, даже и вопрос с якобы компрометирующими документами, изображающими тайный проект Ирана по созданию ядерного оружия. Постоянный представитель Японии в МАГАТЭ Юкия Амано едко прокомментировал, мол, эль-Барадеи может сделать вывод, что Иран «признался, что невиновен» по завершении рабочего плана, а посол США Шульте настаивал, что «Иран должен признать и объяснить генезис и цели исследований; таким образом, всякое заключение, что он “невиновен”, не может быть адекватным» [08UNVTENNA31].
