Кейси дает президенту советы по всем вопросам, направляя ему практически ежедневно маленькие заметки: кого и на какой пост назначить, какую поездку совершить в первую очередь и т. д. Действительно, он вместе с Рейганом и Уайнбергером определяет направления внешней политики Соединенных Штатов.
Кейси не был посторонним в мире разведки. Он рассматривает свое назначение как возвращение в лоно семьи. Действительно, в 1940-е годы Кейси служил в УСС офицером-оперативником. Как и все ветераны, он восхищался легендарным шефом, «Диким» Биллом Донованом. К тому же он работал над биографией Донована, когда Рейган его пригласил участвовать в своей президентской кампании. Гордясь своим прошлым и вкладом УСС в создание американской разведки, Кейси санкционирует рассекретить почти девять миллионов страниц документов предшественника ЦРУ.
Кейси не был новичком и на литературном поприще. Он опубликовал более двадцати книг, главным образом по вопросу биржевых инвестиций. Его писательские таланты не останутся без внимания в связи с обвинениями, которым он будет подвергаться как внутри, так и за пределами ЦРУ. Так как Кейси имел привычку «переписывать» доклады… Директор ЦРУ, защищаясь, говорит, что эти документы были недостаточно понятными для тех, кому они предназначались. Но разведка не имеет смысла, если не приносит пользы. Оценки должны быть представлены в таком виде и такой форме, чтобы соответствовать требованиям и ожиданиям лиц, принимающих решения. Поэтому Кейси считает необходимым отредактировать доклады, улучшив стиль и ясность изложения, придав им более… политическую тональность.
Он полагается в этом на Роберта Гейтса, который разделяет его точку зрения и вскоре возглавит Информационно-аналитический департамент. Гейтс следует этому, заявляя, что аналитики ЦРУ знают лучше механизмы функционирования иностранных правительств, нежели своего. Но идея проста: следует, чтобы доклады соответствовали образу мышления политиков Вашингтона. Аналитики должны подстраиваться под них, а не наоборот, чтобы найти пути оказания на них влияния.
Умонастроение в рядах ЦРУ было далеко от того, каким было в момент его создания. Не всем нравится то, что делают Кейси и Гейтс, но критики ведут себя очень сдержанно. Так, Кейси обещал поднять престиж управления, что не могло не понравиться в Лэнгли, особенно после предыдущего директора. Невозможно даже представить большего контраста со Стэнфилдом Тернером. Кейси возобновил тайные операции в соответствии с текущими интересами и проведением жесткой внешней политики. Он обещал сосредоточиться на работе ЦРУ, увеличить его бюджет и набрать новые штаты. Обещания выполняются! Бюджет вскоре превысит тот, какой был в середине 1970-х годов, а число офицеров возрастет на треть.
За исключением вышесказанного цифры Кейси не интересовали. Бобби Инман, заместитель директора ЦРУ, вспоминает, что Кейси не «хотел заниматься распределением бюджетных денег. Он отказывался обсуждать это в конгрессе и не хотел тратить свое время на улаживание отношений между различными агентствами разведывательного сообщества». Всё свое внимание он сосредоточил на ЦРУ и направлениях в его работе: на анализе, шпионаже, контрразведке, тайных операциях. К большому удовлетворению Оперативного директората, агентурная разведка после нескольких лет забвения вновь стала почетной. Из всех директоров, кроме Кейси, только Аллен Даллес поднял тайные операции на небывалый уровень. Кейси заимствовал его опыт, чтобы освободить ЦРУ от пут, наложенных его предшественниками.
Что касается Рейгана, он неоднократно обращался к офицерам ЦРУ, «бойцам холодной войны», для поднятия их морального духа: «Вы являетесь защитниками, перед которыми силы тирании и репрессий будут вынуждены отказаться от своего курса, направленного на порабощение мира. Вы, мужчины и женщины ЦРУ, являетесь ушами и глазами свободного мира».
ЦРУ на подъеме, и наступление разворачивается прежде всего в области тайных операций. В 1981 году, впервые со времени создания ЦРУ, им дано определение в официальном документе следующим образом: тайные операции «проводятся для поддержания внешней политики; планируются и выполняются таким образом, чтобы роль правительства Соединенных Штатов не была явной и открыто признанной… Они не направлены на оказание влияния на политические процессы в США. Они не включают в себя дипломатические действия и отличаются от сбора и выпуска разведывательной информации».
Этот демарш явился важным сигналом, посланным администрацией как внутри страны, так и за границу. Вьетнамская война сделала политически очень сложным использование армии. Но это не касается тайных операций, которые служат распространению американского влияния в мире. Отныне и официально они входят в арсенал средств Белого дома, который их может свободно применять. Оперативный директорат на седьмом небе. Согласно офицеру ЦРУ, Кейси «никогда не знакомился с операцией, которая его не интересовала лично».
Кейси искренне считает, что Соединенные Штаты могут выиграть холодную войну путем тайных операций ЦРУ. В этом случае цель оправдывает любые средства… Этот юрист по образованию действительно считает, что ЦРУ выше закона, когда дело касается защиты интересов национальной безопасности.
За время администрации Рейгана будет разрешено более тридцати программ с применением тайных операций. Будут возобновлены и усилены операции, начатые при Картере. Это касается Никарагуа, где у власти с 1979 года находится марксистское правительство.
Кеннеди был одержим желанием убрать Кастро, Никсон — Альенде. А Рейган считает недопустимым присутствие сандинистов недалеко от границ Соединенных Штатов, заявляя, что коммунистическая зараза угрожает распространиться по всей Латинской Америке.
Есть также еще одна причина повышенного внимания Рейгана к Никарагуа. Вскоре после его вступления в должность граф Александр де Маранш, директор французской внешней разведки, поделился с ним некоторыми данными своей службы, свидетельствовавшими о том, что Советы, вероятно, решили испытать нового президента. Рейган и Кейси полагают, что в качестве испытательного полигона они избрали Никарагуа. Пусть будет так. В марте, затем вновь в декабре 1981 года они разрешают ЦРУ вооружить и подготовить в Гондурасе пятьсот никарагуанских повстанцев. Их стали называть контрас — сокращение от испанского слова «контрреволюционеры». Они получают первый платеж в размере 20 миллионов долларов, который затем будет увеличен в пять раз в качестве помощи, предоставленной Белым домом.
ЦРУ хочет ни более ни менее как свержения правительства в Манагуа. Но даже при Рейгане этому трудно найти законное обоснование. Конгресс его не поддержит. Чтобы получить его согласие, президент подписывает уведомление, в котором говорит не всё. Акцент делается на другой угрозе: усилия сандинистов направлены на распространение марксизма в соседних странах. Рейган опирается на «твердые и неопровержимые» сведения, показывающие, что сандинисты снабжают революционеров в Сальвадоре кубинским оружием. ПРУ попытается им помешать. Во время пресс-конференции Рейган даже показывает фотоснимки никарагуанских военных объектов, полученные разведслужбами. Это происходит впервые после кубинского кризиса.
Несколько месяцев спустя пресса раскроет, что управление в своих действиях вышло далеко за рамки того, что было согласовано с конгрессом. Белый дом не может отрицать под благовидным предлогом, что ЦРУ оказывает контрас полувоенную помощь. Напротив, он защищается тем, что хочет свергнуть правительство. Иногда довольно неуклюже:
