Но они не в состоянии оценить информацию, которой не имеют: сбор разведывательной информации должен, следовательно, проводиться на месте. Адмирал предлагает, кроме того, обратиться за помощью к экспертам со стороны. ЦРУ отказывалось от этого во времена холодной войны, когда дух секретности пронизывал все его действия. Но времена изменились… Чтобы быть конкурентоспособными и адаптироваться к обстановке, когда угрозы диверсифицировались, а информация циркулирует со всё возрастающей скоростью, ЦРУ испытывает необходимость «вынести за пределы» некоторые виды своих действий.
Особенно это касается науки и техники. В этом направлении в 1998 году был начат оригинальный проект. Он приводит к созданию In-Q-Tel— общества с рисковым капиталом, в которое ЦРУ регулярно делает взносы. In-Q-Tel, в свою очередь, инвестирует в новые компании и другие технологические инкубаторы, чья продукция адаптирована для нужд Научно-технического директората ЦРУ.
Пробелы в агентурной разведке и ошибки аналитиков были не единственными причинами провала ЦРУ с атомными проектами Индии. Так, спутники были направлены на другую цель — Ирак. В течение нескольких месяцев Багдад мешал работе инспекторов ООН по наблюдению за разоружением. Хусейн, ссылаясь на сговор между американской разведкой и инспекторами ООН, препятствует доступу на многие объекты. Правда, что ЦРУ постепенно проникло в миссии ООН. Это позволяло шпионить в Ираке с небольшим риском и затратами.
Хусейн отказывается сотрудничать с инспекторами — американскими гражданами. Кризис обостряется, угрозы и дипломатические усилия ничего не дают. Багдад отказывается подчиниться. ЦРУ объясняет такое поведение просто: ему есть что прятать. В частности, химическое и бактериологическое оружие, которое не всё было уничтожено после войны в заливе. В июле 1998 года в руки немецкого инспектора попадает документ, подтверждающий подозрения. В нем указано, что Ирак применил на 6526 единиц химического оружия меньше в войне против Ирана, чем было заявлено в ООН. Что произошло с этим оружием? Было ли оно спрятано где-то в Ираке? Нет ли здесь ошибки в подсчете? Багдад молчит.
Спустя пять месяцев началась операция «Лис пустыни». Четыреста крылатых ракет было выпущено по целям возможного складирования оружия массового поражения. Возвращаясь к этому эпизоду, Клинтон заявит уклончиво: «Мы, вероятно, всё уничтожили. Мы, возможно, не достигли и половины наших целей… Возможно, никакой. Мы не могли знать». Так как инспекторы покинули страну до начала бомбардировок, оставив ЦРУ с их подозрениями и минимальными агентурными возможностями.
Отмечая неудачу Белого дома, конгресс переходит в наступление. В конце 1998 года он принимает закон о выделении 98 миллионов долларов иракским диссидентам «для свержения режима Саддама Хусейна» и «принятия экстренных мер для создания демократического режима».
В будущем постараются это забыть, но с этого момента свержение Хусейна является официальной целью Соединенных Штатов и их конгресса.
За это время Аль-Каида становится всё более опасной. В 1998 году бен Ладен провозглашает «религиозный декрет», объявляя, что «убивать американцев, так же как и их союзников, будь они военными или гражданскими, является обязанностью всех мусульман, у кого есть такая возможность, и не важно, в какой стране». А несколько недель спустя грузовик, набитый взрывчаткой, был направлен против американского посольства в Найроби, в Кении. В результате 257 убитых и пять тысяч раненых. В тот же день было атаковано посольство в Дар-эс-Саламе, в Танзании.
ЦРУ быстро устанавливает связь этих терактов с бен Ладеном. В качестве возмездия Клинтон решает подвергнуть ракетному обстрелу несколько баз Аль-Каиды, а также фармацевтическую фабрику в Судане, подозреваемую в производстве химического оружия для бен Ладена. Фабрика стерта с лица земли, но никаких доказательств ее «двойной деятельности» не будет никогда найдено. И даже если ракеты поразили лагеря в Афганистане, они не попали в главаря Аль-Каиды, который покинул один из них за несколько часов до этого.
«Мы находимся в состоянии войны, — объявляет Тенет в декабре 1998 года перед группой офицеров ЦРУ. — И я призываю в этой борьбе не экономить ни ресурсов, ни сил, как в ЦРУ, так и во всем разведывательном сообществе». Один из его заместителей передает содержание речи по факсу директорам других агентств. Она не имеет почти никакого эффекта. Другие директора, похоже, не реагируют на предупреждения ЦРУ. После 11 сентября некоторые из них скажут, что не помнят этого «объявления войны». Оно не вышло за пределы Лэнгли. Тенета мало интересует разведывательное сообщество, и оно ему платит тем же.
В период с 1998 по 2000 год станция «Алек» предложила более сорока операций, направленных на поимку бен Ладена. Они рассчитывали на содействие соперничающих группировок Талибана, а также Северного альянса под командованием Масуда. Но афганцы не желают рисковать своими людьми. К тому же они считают, что американцы не предоставляют достаточно средств для достижения этой цели, тогда как люди бен Ладена вооружены до зубов. Эти фанатики пойдут до конца, чтобы защитить своего главаря. Для его нейтрализации требуются большие средства и, соответственно, огромный риск.
Но Клинтон не хочет повторения Залива Свиней в Афганистане. Кроме того, Соединенные Штаты увязли в сложных отношениях с Пакистаном, Талибаном и Северным альянсом. Крупномасштабная операция также исключена, так как Госдепартамент обеспокоен ее последствиями для стабильности пакистанского режима и его постоянными трениями с индийским соседом.
Вашингтон озабочен тем, чтобы были и волки сыты, и овцы целы…
…А бен Ладен этим пользуется.
Предлагаемые ЦРУ полувоенные операции никогда не увидят своего дня. Либо потому, что Белый дом от них отказывается, либо из-за опасений Тенета, который считает, что шансы на успех незначительные, а риски слишком велики.
Одна из операций тщательно рассматривалась, когда были получены сведения о том, что бен Ладен находится на ферме Тармак недалеко от Кандагара, где живут некоторые из его жен. Как и в других случаях, офицеры ЦРУ предлагают использовать местные группировки, чтобы его выкрасть. Однако идея отдать его в руки вождей местных племен не особенно устраивает военных. Советник по вопросам национальной безопасности обеспокоен юридическими вопросами его будущей экстрадиции. Министр юстиции, в свою очередь, говорит, что убийство бен Ладена противозаконно. Наконец, Оперативный директорат сам сомневается, так как оценивает шансы на успех как сорок из ста. Ситуация слишком неопределенна, решает Тенет и прекращает дискуссии, наложив свое вето.
Находясь во власти политкорректности, ЦРУ колеблется в своих действиях. Наследство Дейча и других политических ограничений давит тяжелым грузом… ЦРУ пребывает в состоянии ожидания лучших времен.
Они никогда не наступят.
Не ранее событий сентября 2001 года.
ЦРУ занимает оборонительную позицию: собирать информацию по Аль-Каиде и попытаться предотвратить попытки атак. И не без основания. Когда мир готовится встретить 2000 год, Аль-Каида хочет отметить по-своему 2000-летие христианства. «Мы сигнализировали президенту, что Усама бен Ладен планирует совершить от пяти до пятнадцати атак при наступлении нового тысячелетия, — скажет позднее директор ЦРУ. — Кроме того, мы также предупреждали его о том, что некоторые операции могут быть и на американской территории».
