Она была озаглавлена: «Бен Ладен решил нанести удар по Соединенным Штатам».
Похоже, предупреждение поступило; однако не было предпринято никаких новых мер по защите территории. Позднее, после атаки 11 сентября, Буш и его советники будут оправдываться, заявляя, что этот доклад ненамного отличался от ряда других, представленных в последние недели. И что доводы не были достаточно убедительными или, по крайней мере, были так представлены. Первая фраза «ежедневной сводки» действительно говорит, что «сведения, поступающие от нелегальных служб, иностранных спецслужб, так же как и публикации в прессе, указывают на то, что бен Ладен намерен начиная с 1997 года предпринять атаку против Соединенных Штатов». Четыре пятых документа касается действий Аль-Каиды и других террористических групп в период с 1993 по 1999 год. Немного свежей информации, указывающей на неизбежность угрозы. С полным основанием Белый дом отмечает также, что эта «ежедневная сводка» создавала впечатление, будто ФБР проводит расследование, что было далеко не так. Наконец, в документе ничего не было сказано о времени, целях и виде террористической атаки.
В оправдание администрации подчеркнем, что меры, принятые на другой день после 11 сентября, были бы затруднительны до этого. Едва ли американцы согласились бы подчиниться также ограничениям в аэропортах: снимать обувь, пачкать свои указательные пальцы или отвечать на многочисленные вопросы в длинных очередях на регистрацию. Какой руководитель ввел бы такие «непопулярные» меры до того, как подобная угроза будет продемонстрирована?
Трудно в условиях «до 11 сентября», особенно в отсутствие хорошо обоснованной тревоги, было бы принять радикальные меры.
Тем не менее все сигналы ЦРУ указывали на надвигающуюся опасность летом 2001 года. Все источники информации сходились на том, чтобы объявить угрозу масштабной атаки. Сигналы поступали от офицеров и их агентов, от некоторых иностранных разведслужб, таких как французская, израильская и саудовская. «Мое ощущение было таково, что готовится что-то важное, — признает Тенет. — Что-то грандиозное. Но, к большому сожалению, мы не смогли определить точно — что, где, когда и как».
ЦРУ предчувствует, что в качестве цели могла бы быть выбрана территория какой-то страны, но склоняется к тому, что это, скорее всего, произойдет на Среднем Востоке или в Африке, где бен Ладен уже атаковал. По своей природе ЦРУ сосредоточено на том, что происходит за пределами границ США… И тог факт, что служба внешней разведки — единственное агентство, бьющее тревогу, только усиливает впечатление, что угроза находится за границей, а не внутри страны, куда тем не менее уже внедрились члены Аль-Каиды. «В определенной степени, лучшим вариантом для члена Аль-Каиды было бы укрыться в Соединенных Штатах», — объяснит позже Тенет.
Несмотря на свои хорошие отношения с Бушем, директор ЦРУ с трудом заставляет услышать свой голос. Его заглушают более громкие тенора Чейни и Рамсфельда. Тенет пребывает в изоляции. Он не может или не хочет поднимать шум. Он должен держаться тихо, приспособиться к республиканской администрации, если хочет сохранить свой пост. Так как она пришла к власти с твердым намерением очиститься ото всего, что напоминало бы о Билле Клинтоне — президенте, «озабоченном» Аль-Каидой, бен Ладеном и Талибаном. Многие в администрации Буша считают более опасной угрозу, исходящую от Саддама Хусейна. Непредсказуемый диктатор, имеющий в своем распоряжении неконвенциальное оружие и, весьма вероятно, создавший новые его виды после ухода международных инспекторов в 1998 году.
Для администрации Буша настоящую опасность представляют ракеты «государств-изгоев», а не маленькие бомбы террористов. Именно поэтому они объявляют о своем намерении возобновить рейгановский проект создания противоракетного щита. Кондолиза Райс готовится произнести речь в его защиту 11 сентября 2001 года.
Она ее не произнесет никогда.
Рано утром с интервалом в тридцать минут два самолета врезаются в башни Всемирного торгового центра. Чуть позже был атакован Пентагон. Четвертый самолет разбивается в Пенсильвании — он направлялся на Капитолий.
Тысячи раненых. Почти три тысячи погибших. Нанесен громадный удар по ощущению безопасности и непобедимости, которое всегда господствовало в Соединенных Штатах. Последний раз США были атакованы на своей территории в начале XIX века во время конфликта с Великобританией. А Пёрл-Харбор находится в Тихом океане на расстоянии тысячи миль от американской метрополии.
Естественно, сразу возникает ассоциация с атакой японцев шестьдесят лет назад, которая ускорила вступление США в войну. Совпадение: количество жертв почти одинаково в обоих случаях. И даже если в одном участвовала регулярная армия, а в другом — девятнадцать террористов, оба события рассматриваются как военные действия.
Наконец, невероятный фактор внезапности. Как и в 1940-е годы, Америка обвиняет службы разведки. Обвинения еще более веские. И для этого есть основания. В 1941 году аппарат разведки был очень скромен. В 2001 году он стоит налогоплательщикам 30 миллиардов долларов. Почти десять агентств делят этот пирог. По своему оснащению и средствам американская разведка является самой мощной и изощренной в мире. Но не похоже, что самой эффективной.
Американцы недоумевают, кто агрессор: Ирак, Иран, Аль-Каида, палестинцы, «Хесболлах»… «Обычные подозреваемые». ЦРУ быстро приходит к выводу: Аль-Каида. Это ожидалось, и проверка посадочных списков не оставляет сомнений: два пассажира самолета, врезавшегося в Пентагон, хорошо известные в Лэнгли члены Аль-Каиды.
Масштабность атаки тем не менее наводит на мысль о причастности государства, такого, например, как Ирак. ЦРУ и ФБР расследуют среди других и эту версию. Обычная процедура — всё должно быть проверено. Но Рамсфельд и Вулфовитц не доверяют полностью «традиционным» агентствам. Вскоре после атаки они создают два небольших центра по изучению связей Аль-Каиды с другими государствами, а позднее и с иракскими каналами получения неконвенциального оружия. Эти центры имеют доступ к «необработанной» развединформации. Изучая их, они полагаются при этом на новый подход. Начать с нуля. Вернуться к гипотезам, которые ЦРУ отбросило слишком быстро. Их вдохновляет Вулфовитц, лично убежденный, что Хусейн причастен к атакам. В спорах в обществе раздаются и другие голоса, такие как бывшего директора ЦРУ Джеймса Вулси, в поддержку мнения Вулфовитца, что иракский диктатор частично несет за это ответственность. Лэнгли эту идею не поддерживает.
Наличие таких центров «параллельного» анализа само по себе не вредно. Но оно становится вредным, когда неопытные аналитики занимают место профессиональных, так как они имеют прямой доступ в правительство, а оно повторяет недоказанные предположения.
Следующий пример хорошо это иллюстрирует. В октябре 2001 года чешские спецслужбы делятся своими подозрениями с Вашингтоном. За несколько месяцев до атак они следили за иракским студентом по имени Ахмед аль-Ани, который встретился с прибывшим из Гамбурга молодым арабским студентом в одном из ресторанов на окраине Праги. Чехи передают эту информацию, уточняя при этом, что речь, возможно, идет о Мохаммеде Атта, главаре террористов 11 сентября. Офис вице-президента суетится… Немедленно последовали обвинения, тогда как ФБР и ЦРУ продолжают расследование… Они выносят свой вердикт через несколько недель: встреча не могла состояться, так как указанные лица не были в одном и том же месте в данный день.
