Необходимо заселить страну.
Греция, помимо 750 000 собственного населения, может еще прокормить до 500 000 переселенцев. Их легко можно найти в Эпире, Македонии, Фессалии, Малой Азии и др. Переселение может начаться, как только правительство предоставит им некоторую помощь для обустройства. Но не нужно искать переселенцев в Европе. Такой наплыв иностранцев задушит коренное население. Они введут среди греков свои нравы, обычаи, язык, что приведет к безвозвратной утрате всего прекрасного и неповторимого, что есть в характере этого народа.
Кроме того, королю необходимо учредить национальный банк, составить свое окружение из наиболее влиятельных людей страны, вознаградить тех, кто действительно оказал ей услуги, по крайней мере частично удовлетворить претензии судовладельческих островов и позаботиться о наиболее насущных нуждах земледельцев. Только таким образом правительство сможет укрепить свои позиции и снискать любовь как народа, так и наиболее значительных людей страны. Уверенное в поддержке, оно внушит уважение тем, кто хотел бы нарушить общественное спокойствие, и ему нечего будет бояться ни противодействия со стороны партий, ни сопротивления мерам, продиктованным общим интересом.
Часть вторая
Устройство Греции
I. О форме правления и наследовании престола
Греция представляет собой независимое монархическое государство под названием «Греческое королевство». Корона и королевское достоинство в нем являются наследственными и перейдут к мужским потомкам нынешнего короля в порядке первородства. Если король скончается, не оставив прямого законного потомства, корона перейдет к его младшему брату и его прямым законным наследникам в порядке первородства. Если же и он скончается, не оставив прямого законного потомства, то корона перейдет к его младшему брату и его прямым законным наследникам и потомкам в порядке первородства
[225].
Случаи, когда правомочны наследовать женщины.
Женщины правомочны наследовать греческую корону только в тех случаях, когда все три указанные выше ветви Баварского дома окажутся полностью лишены наследников мужского пола. В этом случае корона и королевское достоинство перейдут к принцессе или законным потомкам принцессы, которая в порядке наследования окажется наиболее близкой родственницей последнего греческого короля.
Если корона достанется женщине, то ее законные мужские потомки при наследовании будут иметь преимущество перед женщинами и взойдут на греческий престол в порядке первородства.
Ни в каком случае греческая корона не может быть объединена с короной другого государства.
Совершеннолетие.
Совершеннолетие короля Греции наступает в 20 полных лет.
Основополагающие законы.
Основополагающими законами королевства являются:
1) Протокол от 3 февраля 1830 года, подписанный в Лондоне представителями России, Франции и Великобритании, и
2) Соглашение от 7 мая 1832 года, подписанное в Лондоне представителями тех же держав и принятое Его Величеством королем Баварии.
Первый из этих актов признает Грецию в качестве независимого государства, пользующегося всеми политическими, административными и торговыми правами, свойственными полной независимости.
На основании второго в Греции устанавливается наследственная монархия под суверенитетом принца Фридриха Оттона, младшего сына Его Величества короля Людвига Баварского.
На этих двух документах основывается политическое существование Греции.
II. Внутреннее управление
Административнотерриториальное деление.
Территория Греции делится на десять номов (департаментов или провинций), сорок епархий (округов или уездов) и множество димов (коммун), число и границы которых пока еще не определены.
Номархи, эпархи и димархи.
Управление каждым номом вверено номарху (префекту или комиссару провинции), епархией – эпарху (супрефекту или окружному комиссару), димом – димарху (мэру). Номархи и эпархи назначаются королем. Что касается димархов, то их кандидатуры выдвигаются членами коммун и утверждаются королем или от его имени номархом, облеченным соответствующими полномочиями.
Органы власти.
Органы власти в Греции можно разделить на центральные или верховные, провинциальные и местные.
Министерство.
Центральными органами власти являются министерство и Государственный Совет. Мы не говорим здесь о регентстве, поскольку оно представляет персону короля.
Деление министерства.
Министерство или кабинет – первый орган власти в королевстве. Оно делится на семь департаментов, а именно: дворца и иностранных дел, юстиции, внутренних дел, религии и народного просвещения, финансов, военный и морской.
Совет министров.
Главы различных департаментов образуют Совет министров, председатель которого назначается королем.
Деятельность министерства.
Компетенция министерства простирается на всю страну. Оно сообща обсуждает все проекты и указы, за исключением случаев, входящих в компетенцию Государственного Совета. Оно осуществляет верховный надзор над всеми органами власти. Оно определяет их организацию, состав и порядок функционирования. Оно осуществляет назначения и увольнения. Оно принимает жалобы на государственных служащих как от органов власти, так и от граждан, изучает их и принимает по ним решения, за исключением случаев, требующих привлечения к судебной ответственности.
Ответственность министров.
Помимо этого, каждый министр руководит одной или более сферой управления с полномочиями более или менее дискреционными
[226] и аналогичными тем, которыми располагает все министерство в масштабах страны. Каждый министр отвечает перед королем за деятельность своего департамента.
Государственный Совет.
Государственный Совет – второй из центральных органов власти. Его деятельность еще не организована.
Номархи.
Провинциальная власть находится в руках номархов. Их функции заключаются в исполнении во вверенной им провинции законов и королевских указов в соответствии с инструкциями министерства, осуществлении над местными органами того же надзора, какой осуществляет министерство над ними самими, а также в том, чтобы служить связующим звеном между властью и гражданами, дабы не только доносить до последних решения власти, но и принимать на нее жалобы.
