«Решением проблем» в седьмом пятилетнем плане Раджива Ганди от 1985 года стала отмена налогов на наследство, сокращение подоходного налога и упрощение трудового законодательства как стимул для экономического роста и привлечения инвестиций. Такие меры определенно сработали на макроэкономическом уровне, вызвав рекордный рост стоимости индийских акций и приведя к созданию новых высокотехнологических предприятий в Мумбаи и Нью-Дели. «Мы разделяем убеждение, что демократия является лучшим гарантом устойчивого развития», — сказал Раджив Ганди во время своего официального визита в Вашингтон на совместной сессии Конгресса США в июне 1985 года. В 1986 году, с поставками из Соединенных Штатов высокотехнологичного оборудования на полмиллиарда долларов, сотрудничество между Индией и США в научной и военной сфере перешло на качественно новый уровень, что, в свою очередь, пятью годами позже приведет к стабильному ускорению экономического роста Индии.
Последние годы правления Раджива Ганди были омрачены ростом цен (в некоторых случаях почти удвоением) на все основные виды продуктов — зерно, сахар, молоко, растительное масло. По мнению многих аналитиков, такая инфляция стала главной причиной поражения Раджива Ганди на выборах 1989 года. В. П. Сингх попытался как можно быстрее снизить инфляцию. Но «право на работу» тоже было обещано каждому совершеннолетнему индийцу. Перед новой комиссией Госплана, которую возглавил сам премьер-министр, а вице-председателем ее стал бывший глава Карнатаки — Рамакришна Хегде, встала задача: перебросить по крайней мере половину средств, которые предполагалось освоить на протяжении восьмой пятилетки (с 1990 года), в сельскую местность. Во время выполнения предыдущего пятилетнего плана, составленного под руководством Раджива Ганди, на подъем села было потрачено менее 30 %.
Тот план сосредотачивал инвестиции в больших городах. Теперь Нью-Дели давал задний ход, возвращаясь к приоритетам Махатмы Ганди и Лал Бахадура Шастри: к децентрализации, восстановлению села и «сарводайя» — «возрождению всех», предполагалось создание новых рабочих мест, строительство жилья и производство большего количества продуктов и товаров первой необходимости для страдающих от хронической бедности индийских крестьян. «Вообще это было легче сказать, чем сделать», — признался новый член комиссии Раджни Котхари, пояснив, что Раджив Ганди «опустошил казну», «растратив все деньги на покупку голосов избирателей» в самом конце своего правления. Валютные резервы Дели были практически истрачены к началу 1990 года, а стоимость обслуживания государственного долга превысила 25 %.
Новая метла В. П. Сингха должна была вычистить всю ту неразбериху, которая досталась ему в наследство от предыдущего правительства. И если бы часть штатов согласилась, он готов был принять на себя ответственность за региональное и местное планирование. Новая команда идеалистов в Дели надеялась, что вскоре большее количество людей сможет получить работу, плату за труд и достаточно еды, чтобы не умереть от голода. Другим приоритетом правительства Сингха стала охрана окружающей среды. Министр Манека Ганди
[44] внезапно очутилась в самом водовороте бурных споров о плотине Техри и плотине на реке Нармада.
Плотина на реке Нармада была спроектирована таким образом, что более 100 000 гектаров земли вокруг реки в штате Мадхья-Прадеш должны были оказаться затопленными, но тем самым водой и энергией обеспечивались около 120 000 гектаров земли в соседнем штате Гуджарат. «Это означало ограбить одного, чтобы заплатить другому», — объясняла Манека Ганди, полагая, что существовали менее вредные для окружающей среды альтернативные проекты. Молодой министр, отвечающий за охрану сокращающихся лесных массивов, чистоту воздуха и воды, Манека Ганди более всего была озабочена судьбой 300 000 жителей этого региона, которых необходимо было переселить. «Куда вы денете 300 000 человек?» — спрашивала она. Но еще более напряженной была борьба за предложенный проект плотины Техри, которую предполагалось построить на сейсмически неустойчивом плато в районе Гархвал Хиллс штата Уттар-Прадеш. Поскольку существовал серьезный риск того, что плотина может быть разрушена в результате землетрясения, трудно было даже представить себе размер несчастий, которые бы обрушились в этом случае на крестьян, живущих поблизости. Старейший индийский защитник природы, святой Сундерлал Бахугуна, во всем старавшийся быть похожим на Махатму Ганди, начал «смертельную голодовку». Он прервал ее после того, как Манека Ганди пригласила его на встречу со своими коллегами по кабинету министров в Дели. В качестве экологически безопасной альтернативы были предложены менее дорогостоящие турбины, использующие энергию реки, однако слишком многие крупные строительные компании были решительно настроены начать прибыльный проект, и плотину, в конце концов, построили.
В 1991 году министр финансов Индии Манмохан Сингх широко распахнул двери индийской экономики для иностранных инвестиций и ускоренного промышленного развития. «Власть лицензий и разрешений», на протяжении почти полувека стоявшая на пути экономического роста страны, была выброшена на свалку истории. Индексы индийских финансовых бирж взлетели вверх, приветствуя прямые иностранные инвестиции и сокращение всевозможных пошлин. Торговля с другими странами и валютные операции были переведены на супербыстрые электронные рельсы в Мумбаи и Нью-Дели. Обладая самой большой железнодорожной сетью в мире, вторым по размеру флотом и занимая пятое место в мире по производству электроэнергии и угля, будучи самодостаточной в добыче нефти, производстве стали и зерна, Индия сегодня является одной из самых могущественных стран мира. Огромное количество выпускников научных и технических университетов делают ее и одной из самых образованных стран. Экономические достижения Индии с момента обретения ею независимости невероятны, ее экономический рост за последние два десятка лет поразителен. И все же прошлое дает о себе знать. Потопы, засухи, бедность и несовершенная инфраструктура тянут ее вниз каждый раз, когда она пытается взлететь на крыльях успеха и достичь волны золотого процветания.
Внешняя политика
Отношения между Индией и США
В 2008 году Индия и Соединенные Штаты подписали свой первый долгосрочный стратегический договор в области внешней политики и глобальное партнерское соглашение о сотрудничестве в области гражданской ядерной энергетики. По этому договору Индия на протяжении по крайней мере сорока лет будет обеспечена поставками ядерного топлива для своих гражданских реакторов, многие из которых, вероятно, будут построены американскими компаниями. Стоимость таких контрактов оценивается почти в 150 миллиардов долларов. Этот договор также открывает для Индии доступ к американским военным поставкам и контртеррористическим архивам, что показывает доверие Америки — «старейшей демократии», к Индии — «крупнейшей демократии». Многие, конечно, рассматривают этот стратегический договор как индийско-американский противовес китайскому арсеналу межконтинентальных ракет и стратегическому партнерству Китая с Пакистаном. Некоторые члены Конгресса США выразили озабоченность тем, что договор дает Индии возможность беспрепятственно перерабатывать предназначенное для мирных целей ядерное топливо в плутоний, который можно использовать для создания ядерного оружия. Кроме того, Индия никогда не сможет избавиться от огромного количества токсичных ядерных отходов, которые производят все ее гражданские реакторы. Однако будущие экологические катастрофы тревожат Индию меньше, нежели сегодняшние потребности, которые едва ли не в четыре раза превышают ее нынешний уровень выработки электроэнергии, необходимой для постоянно растущего потребления городских электросетей. Договор освобождает индийских военных от широкого спектра ранее существовавших опасений по поводу Китая, хотя и не решает аналогичных проблем в отношении Пакистана. В итоге на сегодняшний день Индия обладает достаточным количеством плутония, чтобы обеспечить растущий арсенал ядерных баллистических ракет, но не вызовет ли индийско-американский договор новую, еще более опасную гонку вооружений в Южной Азии? Есть надежда, что у индийских лидеров хватит мудрости, чтобы не провоцировать Пакистан на самоубийственную гонку вооружений и энергично продолжать начатый в 2004 году всесторонний индо-пакистанский мирный процесс.
