Третье: давайте пересмотрим наше отношение к холодной войне, помня, что мы не стремимся к тому, чтобы набрать очки в споре. Не нам судить, кто из нас больше прав, предъявляя обвинения. Мы должны принимать мир таким, каков он есть, а не таким, каким бы он был, если бы в последние 18 лет история развивалась по-другому.
Поэтому мы должны продолжить наши поиски мира в надежде на то, что конструктивные изменения внутри коммунистического блока приблизят решение тех проблем, которые пока что кажутся нам неразрешимыми. Мы должны сделать так, чтобы соглашение о подлинном мире стало соответствовать интересам коммунистов. Прежде всего, защищая свои собственные интересы, ядерные державы должны предотвращать конфронтации, которые ставят противника перед выбором между унизительным отступлением и ядерной войной. Выбор подобного пути в ядерный век свидетельствует лишь о банкротстве нашей политики или же о проявлении коллективного желания уничтожить весь мир.
Поэтому американское оружие является непровоцирующим, тщательно контролируемым, рассчитанным на вынужденную оборону и допускающим выборочное применение. Наши вооруженные силы настроены на мир и обучены проявлять сдержанность. Дипломатам даны указания не давать ненужных поводов для раздражения и избегать чисто риторической враждебности.
Мы можем стремиться к ослаблению напряженности, не ослабляя нашей бдительности. И нам не надо прибегать к угрозам для доказательства нашей решимости. Нам не нужно глушить иностранные радиопередачи из боязни, что наша вера будет подорвана. Мы не хотим против воли навязывать свою систему другим, но мы готовы и можем вступить в мирное соревнование с любым народом на земле.
А тем временем мы хотим укрепить Организацию Объединенных Наций, помочь в решении ее финансовых проблем, превратить ее в орудие мира и сделать ее основополагающей системой мировой безопасности – системой, способной разрешать споры на правовой основе, обеспечивать защиту больших и малых народов и создавать условия для окончательного отказа от оружия.
В то же самое время мы хотим сохранить мир в некоммунистическом мире, в котором многие дружественные нам государства не могут прийти к согласию в вопросах, которые ослабляют западное единство, провоцируют коммунистическую интервенцию или угрожают вылиться в войну. Мы настойчиво и терпеливо решали разногласия в Западной Новой Гвинее, в Конго, на Ближнем Востоке и на Индийском субконтиненте, несмотря на критику с обеих сторон. Мы также пытались стать примером для других, стремясь уладить небольшие, но серьезные разногласия между нашими ближайшими соседями – Мексикой и Канадой.
Говоря о других государствах, я хочу прояснить один момент. Со многими странами мы связаны союзными обязательствами. Эти союзы существуют, потому что у нас много общих проблем и задач. К примеру, наше обязательство защищать Западную Европу и Западный Берлин остается нерушимым, поскольку наши важнейшие интересы совпадают. Соединенные Штаты не вступят ни в какую сделку с Советским Союзом в ущерб другим государствам и народам не только потому, что они наши партнеры, но и потому, что наши интересы сходятся.
Однако наши интересы сходятся не только в вопросе защиты свободы, но и в нашем неуклонном стремлении к миру. Наша надежда (и цель союзной политики) – убедить Советский Союз в том, что и ему в свою очередь следует позволить каждому государству самостоятельно определять свое будущее, если это не препятствует самоопределению других. Стремление коммунистов навязать свою политическую и экономическую систему другим странам – главная причина напряженности в современном мире. Не может быть никаких сомнений, что, если все государства воздержатся от вмешательства в самоопределение других, мир станет гораздо крепче.
Это потребует новых усилий в разработке общемирового права – нового контекста для переговоров в мировом масштабе. Это потребует более глубокого взаимопонимания между Советами и нами, а это, в свою очередь, потребует более активного взаимодействия и общения между нашими странами. Первым шагом в этом направлении станет достижение договоренности о прямой связи между Москвой и Вашингтоном, чтобы избежать опасных задержек, непонимания и неверного толкования действий другой стороны, которые могут иметь место в условиях кризиса.
Мы также обсуждали в Женеве другие начальные меры по контролю за вооружениями, цель которых – снизить накал гонки вооружений и уменьшить риск случайной войны. Нашей основной долгосрочной целью на переговорах в Женеве является, однако, всеобщее и полное разоружение, которое может быть достигнуто поэтапно, что позволит параллельно создавать новые институты мира, которые заменят вооружения. Наше правительство прилагало усилия по разоружению начиная с 1920-x гг. Его настойчиво добивались три последние администрации США. И какими бы туманными ни казались сегодня перспективы, мы намерены продолжать эти усилия, чтобы все страны, включая и нашу, лучше понимали, какие проблемы и возможности связаны с разоружением.
Одной из важнейших сфер этих переговоров, где уже виден конец пути и где тем не менее крайне необходим новый стимул, является заключение договора о запрете испытаний ядерного оружия. Такой договор, столь близкий и вместе с тем столь далекий, остановит набирающую обороты гонку вооружений в одной из наиболее опасных областей. Он позволит ядерным державам эффективнее противостоять одной из величайших опасностей, грозящих человеку в 1963 г., – дальнейшему распространению ядерного оружия. Он повысит нашу безопасность и снизит возможность возникновения войны. Несомненная важность этой цели требует постоянных усилий с нашей стороны, чтобы мы не поддались соблазну отказаться от этой инициативы или от нашей решимости достичь жизненно важных и надежных гарантий.
Позвольте мне, пользуясь случаем, объявить о двух важных решениях в этой связи.
Первое. Председатель Совета Министров СССР Хрущев, премьер-министр Макмиллан и я договорились, что в ближайшее время в Москве начнутся переговоры на высоком уровне о заключении предварительного соглашения о запрете испытаний ядерного оружия. Исторический опыт умеряет наши надежды, однако эти надежды разделяет все человечество.
Второе. Для демонстрации нашей искренней и твердой убежденности в необходимости подобного запрета я официально заявляю, что Соединенные Штаты не будут проводить ядерные испытания в атмосфере, если другие государства также не будут этого делать. Мы не возобновим их первыми. Это заявление не заменяет официального договора, но я надеюсь, что оно поможет его заключить. Договор также еще не означает фактического разоружения, но я надеюсь, что он будет этому способствовать.
И наконец, мои соотечественники-американцы, давайте разберемся с нашим отношением к миру и свободе у себя дома. Идеалы и реальная жизнь нашего собственного общества должны оправдывать и поддерживать наши усилия за рубежом. Мы должны доказывать стремление к миру собственной жизнью, и многие из вас, сегодняшних выпускников, получат для этого уникальную возможность, поступив на добровольческую службу в Корпус мира за рубежом или в планируемый Корпус национальной службы здесь, дома.
Но где бы мы ни были, вся наша повседневная жизнь должна доказывать нашу веру в то, что мир и свобода идут рука об руку. Сегодня во многих наших городах мир ненадежен, потому что ограничена свобода.
