В 70-х годах, когда я был студентом, в кругу моих сверстников хождение к проституткам считалось совершенно неприемлемым делом. А сегодня молодые, образованные европейские мужчины не видят ничего дурного в том, чтобы полететь в Эстонию или какую-нибудь другую восточноевропейскую страну на «холостяцкий уик-энд», на котором приглашение проституток является непременным атрибутом веселья. Прибыли от подобных промыслов складываются из готовности тех или иных отдельных личностей нарушить закон или порвать с социальными табу – ради удовлетворения своих желаний.
Но какие бы плюсы рядовые граждане ни получали от организованной преступности в таких областях, как снижение продовольственных цен и употребление рекреационных наркотиков, в других сферах ее деятельности им грозят только убытки и потери. Громадным источником прибыли для криминальных синдикатов – вторым по доходности – являются кражи, от обычного воровства до сложного мошенничества. Киберпреступность угрожает сегодня каждому из нас, а благодаря все более активному применению компьютеров во всех сферах нашей жизни она стала затрагивать и тех людей, которые в жизни не выходили в Интернет. С начала нового тысячелетия электронная преступность растет фантастическими темпами и является, вероятно, самой трудной проблемой для государственных правоохранительных структур во всем мире. Киберполицейские страдают как от скудного финансирования, так и от нехватки квалифицированных кадров.
Но, вероятно, самым привлекательным занятием современных «преступников без границ» является отъем денег у государственных структур. Контрабанда товаров, облагающихся высокими налогами, является древнейшей разновидностью организованной преступности и сохраняет свою популярность и в наши дни – в таких сферах, как незаконная торговля сигаретами. Однако возможность перемещать крупные суммы денег и большие партии товара с большой скоростью породила и новые преступные промыслы, в особенности такие, которые паразитируют на нестыковках в налоговых режимах различных стран. Если уметь пользоваться подобными лазейками, можно получать неимоверные прибыли. Так, в Европе в 2000–2007 годах самой бурно растущей криминальной отраслью стала так называемая «карусельная афера». Банды, которые занимаются импортом товаров в Европейский союз или перевозят их между его странами, незаконно требуют возмещения им НДС, или налога с продаж, а затем реэкспортируют товар. В 2006 году в Евросоюзе сообщили, что не могут назвать точную цифру убытков от таких афер, но предположили, что подобные мошеннические схемы ежегодно обходятся налогоплательщикам как минимум в 100 миллиардов долларов. Такие аферы становятся все популярнее благодаря огромным прибылям, которые они приносят, а также вследствие их запутанных механизмов и статуса «преступления без жертв» (потому что никто конкретно не страдает от того, что были украдены деньги налогоплательщиков).
Переход преступности к крупным финансовым махинациям стал гораздо проще благодаря развитию событий на мировых финансовых рынках после того, как два десятилетия назад там началась либерализация. В 2007 году, когда общемировой ВВП составлял около 50 триллионов долларов, консалтинговая фирма «Маккинси» подсчитала, что мировые финансовые активы превышают эту цифру втрое. Еще более озадачивающей и пугающей оказалась цифра в 300 триллионов – столько стоили тогда «деривативные» ценные бумаги. Если говорить проще, огромные суммы денег, накапливавшиеся в крупнейших мировых банках, хеджевых фондах и частных инвестиционных фирмах, появляются там в результате все более замысловатых спекуляций на рыночных операциях во всем мире. А несколько финансовых кризисов, разразившихся один за другим, продемонстрировали, что уровень риска, сопряженного с подобными видами деятельности, оказался куда выше, чем предсказывали. Летом 2007 года США постиг коллапс так называемого субпервичного ипотечного рынка, который намекнул всему миру, что эта структура изрядно смахивает на карточный домик. Когда десятки тысяч американцев с низким кредитным рейтингом больше не смогли уплачивать постоянно растущие проценты выплат за свои дома, финансовые учреждения по всему миру стали выказывать признаки перенапряжения. Центральные банки стран Евросоюза, банки Японии и Австралии, Американская Федеральная Резервная система, а также Центральный банк Японии закачали в мировые рынки более 150 млрд долларов налогоплательщиков, чтобы предотвратить еще более масштабный коллапс. (Примерно такое же количество денег налогоплательщики Евросоюза ежегодно выкладывают осаждающим их преступникам, которые проворачивают «карусельные аферы».) Банк «Би-Эн-Пи Парибас» стал одним из крупнейших финансовых учреждений мира, которые признали, что им неизвестно, сколько сотен миллионов фунтов стерлингов они потеряли в результате подобных кризисов.
Это признание только подчеркивает необходимость более жесткого регулирования финансовых рынков: в мире, где вполне легитимные учреждения не могут точно отчитываться за свои сделки, преступники получают гораздо больше возможностей для отмывания денег с помощью веселой «карусели» денежных спекуляций. Каймановы острова, Виргинские острова и все прочие офшорные банковские центры – это тот черный ход, который позволяет криминальным капиталам попадать на легальные, хотя и все сильнее мутнеющие рынки. Западные правительства способны расправиться с этой аномалией в одночасье, если станут действовать решительнее и сделают отмывание денег гораздо более трудоемким делом. Однако они ничего не делают. А чем глубже теневые капиталы проникают на легальные финансовые рынки, тем труднее становится отслеживать денежные потоки, что является ключевым условием успешного полицейского контроля над международной организованной преступностью.
Политики делают жесткие заявления на тему закона и порядка. В июне 2005 года Тони Блэр, в ту пору премьер-министр Великобритании, призывал Европейский парламент сосредоточиться на «слежении за организованной преступностью сквозь границы европейских стран и борьбе с ней, на разработке предложений по жестким мерам, применяемых к наркоторговцам (мешать им открывать счета, срывать их акции, арестовывать и судить их лидеров)». По его словам, «необходимо требовать соглашений о возврате нелегальных иммигрантов из соседних и прочих стран и тех, кто обманом претендует на политическое убежище, а также разрабатывать биометрические технологии с целью обезопасить границы Европы».
Никому не надо доказывать, что необходимо создавать сильные, хорошо оснащенные правоохранительные структуры для борьбы с организованной преступностью. Однако подобные решения, основанные лишь на более активном привлечении военной или полицейской силы, выдают откровенный отказ от политической ответственности. Это не что иное, как продукт мышления неизобретательных политиков, которые не могут или не хотят создавать новые концепции преодоления серьезнейших проявлений неравенства в структуре мировой экономики, которые и создают благотворную среду для нестабильности и преступности.
Рост организованной преступности в последние годы породила не глобализация сама по себе, а мировые рынки, которые либо недостаточно регулируются – в особенности в финансовом секторе, – либо регулируются слишком жестко, как, например, в сфере трудовых отношений или сельского хозяйства. В 1990-х годах все мы наблюдали первые шаги режима глобального регулирования в финансовой сфере, которые породили надежду на то, что можно сохранить контроль и над частично регулируемой легальной экономикой, и над нерегулируемой теневой экономикой. Но уже с первых лет нового тысячелетия агрессивная Америка, некомпетентный Европейский союз, циничная Россия и равнодушная Япония заодно с Индией и Китаем, которые не сдерживают своих амбиций, возвестили о новой поре процветания как для международных корпораций, так и для транснациональной организованной преступности.
