Гизо сравнивал заботу учителя о детях с отеческой заботой и власть учителя с властью отца в семье: «Учитель призван отцом семьи к разделу его естественной власти; он должен ее исполнять с той же бдительностью и почти с той же нежностью. Не только жизнь и здоровье детей подчинены его заботам, но воспитание их души и ума зависит от него почти полностью».
Особенно Гизо подчеркивал роль морального фактора в деле воспитания; он отмечал, что это «самая важная и самая трудная часть» миссии учителя. Он писал учителям: «…Доверяя вам ребенка, каждая семья просит вас возвратить его порядочным человеком, а страна – хорошим гражданином. Знайте: добродетели не всегда следуют за просвещением, и уроки, полученные в детстве, могут стать печальными, если они были обращены только к разуму». Гизо перечисляет основные нравственные принципы, которые учитель должен развивать в детях в процессе обучения и воспитания: «Вера в Провидение, святость духа, подчинение родительскому авторитету, уважение законов и прав…»
[341].
В целях улучшения воспитания детей, большое внимание Гизо уделял проблеме взаимоотношений семьи и школы. Он считал, что учитель должен часто общаться с родителями своих учеников, при этом отношения с ними должны быть доброжелательными, иначе «…власть над детьми будет скомпрометирована, и плод его уроков будет для них потерян»
[342]. Чтобы установить постоянные отношения между министерством и образовательным корпусом, в октябре 1832 г. Гизо организовал публикацию «Всеобщего учебника начального образования» – периодического сборника, который содержал основные документы педагогического плана, знать которые было необходимо преподавателям на местах. В докладе на имя короля от 19 октября 1832 г. Гизо отмечал, что сборник должен содержать: публикацию всех документов относительно народного просвещения во Франции; публикацию всего того, что достигнуто в этой сфере за рубежом; анализ работ, посвященных народному просвещению; конкретные советы и указания
[343].
Три недели спустя после опубликования закона Гизо направил его 39 300 учителям, сопровождая его письмом. Он получил 13 850 ответов, которые дали ему основание думать, что он «не напрасно стучал в двери этих скромных жилищ, где тысячи невежественных детей должны встретиться с незнакомым им человеком, и для большинства из них вступить в единственную школу в их жизни»
[344].
В июле 1833 г. Гизо создал должность генерального инспектора всех начальных школ королевства, общественных и частных. Он писал: «Я не хотел контролировать только внешние или материальные дела, являющиеся предметом статистического исследования в деле народного образования, такие как численность школ, учеников, их возраст, расходы; в особенности я поручил инспекторам изучать внутренний режим школ, пригодность, старание, поведение учителей, их отношения с учениками, их семьями, местными властями, гражданскими и церковными, моральное состояние начальных школ…»
[345]. 490 человек, большинство из которых – чиновники различных уровней Университета, занимались этим вопросом в течение четырех месяцев. Они посетили 33 460 школ; отчеты были отправлены Гизо. Через два года по его предложению королевский ордонанс изменил статус этих инспекторов, превратив их из временных в постоянных представителей власти на местах.
Как верно отмечал французский исследователь Г. де Брой, не было ни одного аспекта в деле народного просвещения, который бы не привлек внимания Гизо. Он планировал бесплатно предоставить школам азбуки, учебники по чтению и орфографии, грамматике, географии, нравственному и религиозному образованию. Ремюза в своих «Мемуарах» подчеркивал ту тщательность, с которой Гизо относился к исполнению закона 1833 г. Впервые Гизо оставил свои теоретические занятия и попытался трансформировать социальную реальность на самой дорогой его сердцу почве, на почве образования. По словам Г. де Броя, он одновременно выполнял теоретическую, правительственную и административную работу
[346].
Каковы были результаты политики в сфере начального образования? 15 апреля 1834 г., меньше чем через год после утверждения закона от 28 июня 1833 г., Гизо представил Луи Филиппу отчет о его исполнении в детальном докладе. В течение этого года число начальных школ для мальчиков увеличилось с 31 420 до 33 695; количество учеников в них увеличилось с 1 200 715 до 1 654 828. В 1 272 коммунах были построены, приобретены или полностью отремонтированы школьные здания. Для подготовки учителей было учреждено 15 новых «нормальных» школ. К концу 1848 г. число начальных школ для мальчиков увеличилось до 43 514; количество учеников, обучаемых в них, – до 2 176 079; количество школьных зданий – с 10 316 до 23 761. Число «нормальных» школ увеличилось до 77
[347].
Главная задача Гизо заключалась в «генерализации» начального образования. Она включала в себя следующие принципы: свобода, дававшая простор конкуренции; децентрализация, вследствие которой начальное образование поручалось местным органам; вмешательство государства, впервые интегрировавшее начальное образование в университетский корпус и гарантировавшее его всем
[348].
Между тем на практике некоторые из этих принципов трансформировались. Хотя обязательности образования не существовало, в коммунах публиковались специальные списки с фамилиями родителей, не посылавших своих детей в школу. Закон не устанавливал бесплатного начального образования, но предполагал бесплатное обучение для бедных детей за счет коммуны. Однако точных предписаний по этому вопросу выработано не было.
Начальное образование соединялось в связанную систему. В каждой коммуне была своя начальная школа, свой учитель; в каждом городе, насчитывающем не менее 6 тыс. жителей или в главном городе кантона создавалась начальная высшая школа по немецкому образцу; в каждом департаменте – «нормальная» школа для подготовки будущих учителей. Для управления начальным образованием создавались: коммунальный совет, состоящий из мэра, кюре (или пастора) и трех муниципальных советников; совет округа, состоявший из префекта, судьи, кюре, генерального советника; департаментская комиссия, выдававшая дипломы, подтверждавшие способности преподавателей, а также дипломы директорам школ
[349].
«Соль» реформы заключалась в изменении положения преподавателя. Он становится важным лицом в коммуне, чиновником, интегрированным в Университет, получавшим фиксированную зарплату в 200 франков в год от государства и вознаграждения, вносимые родителями согласно таксе, установленной муниципальным советом.
