«Такой невыносимый земельный налог ведет к тому, что капитал землепашца постепенно, но уверенно исчезает, а государственные доходы падают. Райяты лишаются средств для комфортного существования. Нищета, мародерство, голод и смерть распространяются повсюду, господствуют апатия и индифферентность, слышен недовольный ропот со всех сторон, где раньше было благоденствие и процветание… Существуют две причины, по которым райяты находятся на таком уровне деградации. Во-первых, это отсутствие класса крепких держателей земли, которые благодаря достаточному капиталу для полноценного ведения хозяйства, знаниям и предприимчивости смогли поднять престиж сельского хозяйства в Англии на высокий уровень. В Индии все происходит с точностью до наоборот. Пройдите по ее земле на север, юг, запад или восток: где вы встретите зажиточного йомена? Где вы увидите аккуратный и добротный фермерский дом, жилище человека высокого интеллекта и большого влияния, который гордится тем, что является защитником, благодетелем и другом зависимых от него людей, что трудятся ежедневно на его землях? Его наивысшие интересы связаны с улучшением имения. Обладая более широким взглядом, не ограничивающимся удовлетворением каждодневных потребностей, он стремится к увеличению капитала и максимальному повышению продуктивности земли. Действуя таким образом, он не только обеспечивает большие преимущества для себя, но и участвует в обогащении страны. Такой типаж неизвестен в Индии. Земля, поделенная на множество наделов, обрабатывается кучкой пауперов, чье имущество составляет простейшие инструменты да скотина для пахоты. Они отвергают саму идею улучшения и обреченно следуют вековым практикам, перенятым от родителей и усвоенным с детства, они никогда не пересекают черту, прочерченную ma bap
[190]. И даже если они захотят изменений, у них не будет средств для их осуществления. Нищий, нуждающийся класс, который вынужден отдавать львиную долю своей продукции государству и оставлять себе то, что едва позволяет им держаться на плаву. Во-вторых, это размер налога. Даже если налогообложение происходит в соответствии с прописанными правилами и без злоупотреблений, его последствия разрушительны» [Там же: 26–28].
Джон Бриггс
В том же духе высказывались и ответчики перед Специальным комитетом по хлопку. Джон Бриггс настаивал на том, что, если сделать налог не обременительным и постоянным, то он перестанет быть препятствием для того, чтобы индийский хлопок мог конкурировать с американским (вопрос № 1426) [Отчет Специального комитета 1848: 128]. Джордж Джиберн, проведший в Индии 23 года, из которых 14 он был коллектором (сборщиком налогов) в Ахмедабаде, Кхандеше, Северном Конкане, Пуне, Солапуре, т. е. преимущественно в западных районах Индостана, свидетельствовал, что во всех местах, где ему пришлось поработать, он регулярно занимался списанием долгов по налогам, так как установленные ставки были столь высоки, что налоги невозможно было собрать. У райятов же оставалось слишком мало средств, чтобы полностью обеспечить себя всем необходимым, не говоря уже о том, чтобы стать капиталистами (вопросы № 2389–2400) [Там же: 199–200]. Эти проблемы не касались напрямую территорий индийских княжеств. Р. В. Кроуфорд со ссылкой на резидента Хайдарабада упоминал о практике оценки земли в Бераре. Там власти взимали с одного бигха от 4 анн до 1,5 рупий, в результате чего «бедняк оставался полностью разоренным и впоследствии не мог уже заниматься сельским хозяйством. В древнее время был обычай замерять надел и устанавливать налог, исходя из качества и возможностей земли, но теперь этой практике положен конец, и оценка происходит наугад» (вопрос № 1258) [Там же: 113–114].
Большое внимание было уделено обсуждению практики авансирования крестьян и их зависимости от ростовщиков. Один из ответчиков Ф. У. Придо отметил, что на этом построено все сельское хозяйство Индии, и любой урожай, как правило, оплачен заранее. Он затруднился назвать процентную ставку аванса, объяснив, что система взаимоотношений между ростовщиком и райятом выстроена на понимании, что за каждую выданную авансом рупию первый получит определенное количество продукции (вопросы № 257, 269) [Там же: 21–22]. Р. В. Кроуфорд был более точен, указав, что ставка могла составлять от 10 до 15 % (вопрос № 1094) [Там же: 103]. В Сводном отчете комитета говорилось уже о 40–50 % [Там же: vi]. Все ответчики подтвердили, что крестьяне не имеют запасов капиталов и поэтому находятся в тяжелой зависимости от ростовщиков и обычно обременены долгами. Они подтвердили, что такое положение распространено по всей Индии, и оно является одной из причин крайней бедности крестьян. Джеймс Петри объяснил, что участие в производственно-торговой схеме заимодавца, не являющегося купцом, препятствует использованию американских семян хлопка крестьянами, которые, получив деньги, засевают поля тем, что у них есть в наличии (вопрос № 2120) [Там же: 183]. Он сообщил, что ростовщики часто и сами берут деньги у агентов по закупке хлопка в городах под какой-то процент, а дальше ссужают ими крестьян под еще больший процент. При этом хлопок они забирают у райятов из расчета стоимости кипы или повозки ниже рыночной (вопросы № 2120–2142) [Там же: 183–184].
Ост-Индская компания все больше приобретала черты уже не торгового предприятия, а феодального правителя, существовавшего за счет доходов с земли и заботящегося о наполняемости казны. Как пишет один современный исследователь, в период с 1830-х по 1850-е гг. земельная политика властей была направлена преимущественно на ограничение власти сельской элиты и не имела обязательной целью создание среднего класса, способного к формированию капиталистического сельского хозяйства [Амбираджан 1978: 244]. В этом отношении они вступали в очевидное противоречие с чаяниями предпринимательских кругов Англии, заинтересованных в обратном. Однако в Северо-Западных провинциях, где в течение 1833–1849 гг. проходил «регулярный сеттлмент», который позднее послужит примером для Центральных провинций, власти проводили наиболее взвешенную оценку земель, что подтверждали и ответчики перед Специальным комитетом. Именно применительно к этому региону Л. Б. Алаев говорил о том, что английские чиновники отдавали себе отчет в том, «что при установившемся уровне налогов „земельная собственность“ существовать не может. Вместе тем они были убеждены, что без частной собственности на землю сельское хозяйство не будет развиваться, а, следовательно, не произойдет весьма желаемого ими повышения абсолютной величины налоговых сборов и расширение клина технических культур. Они вынуждены были, сначала весьма робко, а затем решительно снижать ставки и „защищать законные права“ деревенских заминдаров. По Уложению 1833 г. (о системе махалвари. – С. С.) ставка налога равнялась 2/3 „чистого дохода“, а в 1856 г. была снижена до половины…» [Алаев 1976: 133–134].
Глава 3
Упразднение: аннексия княжества и последние дни Ост-Индской компании
За годы самостоятельного правления Рагхуджи III были намечены и начали претворяться в жизнь некоторые инфраструктурные проекты, несколько интенсифицировалась торговля хлопком, но никаких существенных изменений в княжестве не произошло. За это время уяснили британцы, что в центре Индии расположены земли, способные давать большие урожаи качественного хлопка. И это было тем более важно, что за исключением нескольких случаев в целом экспериментальная программа по внедрению иностранных сортов хлопка потерпела неудачу частично из-за физико-географических условий (почва, климат), частично из-за того, что не были приняты во внимание различные экономические, социальные и культурные факторы. Дж. Ф. Ройл констатировал, что начиная с 1788 г. на протяжении многих лет Ост-Индская компания упорно проводила большое количество экспериментов, несмотря на провалы и безнадежность затеянного. Эти эксперименты начинались с исследований, распространения семян среди крестьян, организации правительственных хозяйств, за которыми следовала отправка плантаторов из Америки для разведения хлопка в Индии, поставка машин для очистки и прессов для упаковки. Затем все эти этапы повторялись в более благоприятное время и в других местностях, и всегда без особого результата. Усилия правительства подкреплялись помощью со стороны сельскохозяйственных обществ, а также отдельных людей в разных частях субконтинента и также безуспешно. С удивлением он писал о том, все это происходит в стране, где аналогичные усилия привели к налаживанию производства индиго и сахара, значительно улучшили процесс производства шелка и опиума [Ройл 1851: 238]. Американский плантатор Мерсер, проведя несколько лет в Индии в тщетных попытках добиться приемлемого результата, констатировал, что ни в Дхарваре, ни в каких-либо других местах Индии нет необходимого климата для выращивания американского хлопка. К середине 1850-х гг., истратив 100 тыс. ф. ст., Совет директоров Ост-Индской компании закрыл программу, заключив, что только выведенный в Дхарваре сорт нью орлеан имеет некоторые шансы на дальнейший успех [Хазарисингх 2012].
