Вид Манчестера
Эдвард Стэнли
В 1857 г. состоялись первые после продолжительного перерыва парламентские дебаты, посвященные Индии. По инициативе Ассоциации в парламент была представлена на обсуждение резолюция «События в Индии», подготовленная лордом Стэнли. Резолюция гласила: «По мнению палаты, представляется целесообразным, чтобы парламент незамедлительно направил свои усилия на выработку наилучшего способа устранения препятствий, которые мешают привлечению британского капитала и опыта и использованию их для целей улучшения производительных сил Индии» [Парламентские дебаты, CXLVI: 266]. В своем выступлении Дж. Б. Смит, представлявший резолюцию, подверг резкой критике руководство Ост-Индской компании, возложив на него вину за плачевное состояние индийских дорог, что являлось препятствием как для вывоза хлопка из глубинных районов Индии, так и для импорта туда манчестерских промышленных товаров [там же: 295]. Он говорил, что предприниматели Ланкашира ожидают от Ост-Индской компании не искусственное стимулирование выращивания хлопчатника, а ликвидацию помех, препятствующих этому, прежде всего это плохие дороги или их полное отсутствие. Более конкретные предложения с перечислением необходимых проектов и указанием их стоимости члены ассоциации адресовали непосредственно Совету директоров Ост-Индской компании в меморандуме. Относительно Центральной Индии в нем говорилось:
«Основная линия Великой железной дороги Индийского полуострова, идущая на северо-восток через Берар, и ответвление от нее длиной в 60–70 миль (к Нагпуру. – С. С.), уже обозначенное на карте, должны быть достроены без промедления. Железнодорожная компания готова взяться за работу, как только от Совета директоров будет получено согласие. Тотчас же следует приступить к строительству многочисленных трактов, ведущих к этому ответвлению железной дороги… Необходимо устранить каменные преграды на реке Годавари… В случае если такие работы будут проведены, можно наладить навигацию между Бераром и портом Корингой (на восточном побережье Индостана. – С. С.) в течение восемнадцати месяцев, и это будет раньше, чем появится железная дорога» [Уоттс 1871: 122–123].
Однако в ответе Компании от 27 декабря 1857 г. на предложения Ассоциации было сказано:
«Совет директоров осознает важность использования всех средств для расширения возможностей Великобритании в приобретении сырья для ее самой главной отрасли; но в то же время его члены не представляют, какого рода препятствия для увеличения производства хлопка существуют в Индии, устранение которых было бы в компетенции правительства. Совет готов признать, что еще многое предстоит сделать для улучшения средств связи между портами и хлопковыми районами… Что касается поощрения частных компаний, организованных для строительства каналов и превращения рек в судоходные, то мы направили соответствующий запрос в Индию с просьбой разработать приемлемые правила предоставления им гарантий на собранный и вложенный капитал. Однако Совет еще не получил ответа» [Уоттс 1871: 123–125].
Столь неактивная позиция индийских властей вызывала раздражение у английских коммерсантов и промышленников. В 1857 г. газета Manchester Examiner and Times называла Индию прибежищем для грабителей и писала: «От самого имени Ост-Индской компании исходит столь дурной дух, и оно настолько прочно ассоциируется с плохим управлением, что даже соблазн получить прибыль не является достаточным основанием для инвестирования капитала в Индию…» (цит. по [Силвер 1966: 44]).
Прения по этим вопросам были прерваны сообщением о восстании в Индии, начавшемся как мятеж сипайских подразделений британских войск, но переросшем в более широкое движение народных масс. Принятие всех решений было отложено до восстановления политической стабильности в колонии. В некоторых частях Индии восстание приняло очень ожесточенные формы, однако Центральную Индию эти события почти не затронули. С началом волнений в Нагпурской провинции, так же как и в других частях колонии, начали циркулировать агитационные материалы, однако они не возымели воздействие на местное население, в большинстве оставшееся индифферентным к развернувшейся борьбе. Попытка мятежа в Нагпуре в мае-июне 1857 г. была быстро пресечена. Бака-баи всячески демонстрировала лояльность британским властям и способствовала сохранению таких же настроений в провинции. Как сказано в «Газетире» по Нагпурскому дистрикту за 1908 г.: «Счастливый (для британцев. – С. С.) исход событий в Нагпуре был очень важен для всей Южной Индии. Если бы главное маратхское государство, лишь недавно аннексированное, перешло на сторону восставших, то это послужило бы сигналом для начала волнений в южных маратхских территориях и стране низама» [Газетир 1999: 54].
Восстание 1857 г., явившееся сильным потрясением для британцев, вскрыло несовершенство прежних методов управления Индией и ускорило процесс ликвидации Ост-Индской компании. 2 августа 1858 г. был принят Акт об управлении Индией, закрепивший переход власти к английской короне
[199]. С устранением Компании из политико-экономической жизни Великобритании борьба британской буржуазии за претворение в жизнь ряда важных либеральных мер (расширение избирательного права, отмена протекционистских законов, торговых монополий) успешно завершилась. Капиталисты и их идеологи противостояли ограничениям меркантилистского средневековья с помощью новой индивидуалистичной идеологии, которая провозглашала свободу для гнавшихся за прибылью дельцов в условиях свободного рынка. «Неудивительно, что триумф этой философии совпал с величайшим достижением капиталистического класса: индустриальной революцией. Она поставила этот класс в положение экономического и политического доминирования, и этот факт объясняет победу классического либерализма как идеологии нового периода индустриального капитализма» [Хант 2003: 53], которая, добавим от себя, получила признание на всех уровнях общества, включая и консервативно настроенные политические силы. Институциональное оформление этой победы выразилось в образовании в 1859 г. либеральной партии, которая во второй половине XIX в. прочно заняла место основного оппонента консерваторов во время избирательных кампаний. В тот же год, победив на выборах, она сформировала первое либеральное правительство во главе с лордом Генри Джоном Палмерстоном (1859–1865).
Глава 2
Историческая география: текстильное лобби в Англии, Гражданская война в США и хлопковый бум в Центральной Индии
[200]Текстильное лобби в Англии и ответные меры колониальных властей
Теперь, когда власть Ост-Индской компании в Индии была ликвидирована, а вместе с ней и те препятствия, которые преграждали свободный доступ английскому бизнесу и капиталу в эту колонию, британские предприниматели, казалось, могли начать осваивать индийский рынок, а также финансировать те проекты и работы, на которых они настаивали. Однако на деле все обстояло несколько иначе. Изменения, произошедшие после принятия Акта 1858 г., носили скорее формальный характер. Был введен новый титул главы индийского правительства, который теперь назывался вице-король и генерал-губернатор Индии, обычно сокращавшийся до вице-короля. Вместо Контрольного совета появилось министерство по делам Индии. Туда перешли люди, которые и раньше были связаны с управлением Индией. Первым министром по делам Индии был назначен 32-летний либерал лорд Эдвард Стэнли, до того занимавший, правда очень недолго, пост президента Контрольного совета (1858). Его индийский опыт заключался в единственном краткосрочном посещении колонии в 1852 г. Кроме того, он не обладал достаточным опытом административной работы. Большинство же его же коллег по вновь созданному министерству по многу лет входили в состав прежнего Совета директоров Ост-Индской компании или Контрольный совет. Они были намного старше и авторитетнее лорда Стэнли, а некоторые провели в Индии многие годы. По этой причине представители Ланкашира опасались, что традиционно враждебное отношение бывших чиновников Компании к британскому бизнесу сохранится и в новых условиях, что может неблагоприятно сказаться на их далеко идущих планах. Кроме лорда Стэнли, который зарекомендовал себя сторонником их интересов, у хлопчатобумажных промышленников в составе нового министерства не было ни одной дружественно настроенной по отношению к ним персоны.
