Консерватор Роберт Литтон, заступив на должность вице-короля Индии (1876–1880), застал спор по поводу тарифов между Лондоном и Калькуттой в самом разгаре. В отличие от предшественника он был солидарен с мнением Солсбери, однако сложная финансовая ситуация в Индии не позволила ему заняться этим вопросом вплоть до 1877 г. Но Манчестер не намерен был ждать. 10 июля 1877 г. они подняли вопрос в парламенте, поведав об активном росте ткацких фабрик в Бомбее и многократном увеличении ввоза машинного оборудования для них, также не облагаемого налогом. Парламентарии получили заверения, что, как только индийские финансы позволят, пошлины будут отменены [Парламентские дебаты, CCXXXV: 1085]. В 1878 г. от ввозной пошлины были освобождены товары из грубой пряжи. В 1879 г., несмотря на сопротивление Совета, Литтон санкционировал дальнейшее снижение таможенных сборов на ввоз хлопчатобумажной продукции, хотя полной отмены ему не удалось добиться. В такой ситуации журнал The Economist расценивал «желание властей умилостивить влиятельный класс Англии» [The Economist, XXXVII: 329] как преждевременное. Сторонник фритреда, журнал, тем не менее, считал целесообразным отступить от его принципов, ибо это могло способствовать восстановлению финансового благополучия колонии, что в конечном итоге принесло бы бо́льшую пользу Англии, чем сиюминутное удовлетворение интересов британских налогоплательщиков. «Если бы положение индийских финансов позволяло, то, без сомнения, отмена самой нежелательной пошлины могло бы только приветствоваться. Но не в нынешних обстоятельствах…» [Там же].
Либерал Джордж Рипон (1880–1884), пришедший на смену Роберту Литтону, получил изрядно опустошенную афганской кампанией
[278] казну. В письме советнику по финансам Ивлину Барингу он высказывал свои соображения на этот счет:
«Мне представляется очевидным и правильным, чтобы индийский бюджет на следующий год был простым по форме и не предусматривал всеобъемлющий пересмотр нашей налоговой системы. Огромная сумма военных расходов будет неизбежно возмещаться за счет доходов следующего года, и мы не можем сказать, насколько велики они будут. Поэтому… сохранение существующих налогов представляется наилучшим выходом из сложившейся ситуации. В то же время у меня нет намерения вмешиваться в ваши дела, мне следует быть готовым к тому, чтобы согласиться, с одной стороны, с сокращением пошлины на импортную соль, а с другой стороны, расширенным бюджетом, который затрагивает лицензионный и другие налоги. Но мне кажется, что если вы будете иметь дело только с пошлинами на хлопок и импортную соль, то правительство, без сомнения, обвинят в том, что оно формирует бюджет в английских интересах. Я знаю теоретический ответ и признаю его правомерность, но это не будет иметь никакого влияния на умонастроения местного населения, так как для него это будет свидетельством уступки, сделанной английским промышленникам и не сделанной им… Лично я не одобряю отмену пошлины на хлопок в период бюджетного дефицита. Я не уверен, что должен настаивать на своей точке зрения вопреки мнению большинства. Коротко моя позиция такова: я решительно предпочитаю сохранить в будущем бюджете только пошлины на хлопок, но если по каким-либо причинам это невозможно осуществить, то их сокращение должно быть компенсировано отменой других налогов, которые наносят наибольший ущерб местному населению»
[279].
Итогом этих многолетних дискуссий стала отмена в 1882 г. всех основных импортных пошлин.
В 1870-е гг. менялось положение Индии на мировом рынке хлопка. Как уже упоминалось, снижение спроса и падение цен на индийское сырье в связи с окончанием Гражданской войны в США не вызвали сокращение запашки земель в колонии под хлопок, и после войны количество засеянных этой культурой территорий значительно превышало довоенный уровень. Сворачивание в начале 1870-х гг. деятельности Ассоциации по поставке хлопка, сельскохозяйственной программы, направленной на улучшение качества хлопка, экспериментальных хозяйств, ослабление давления ланкаширских промышленников на индийские власти было связано с возвращением английской промышленности к американскому сырью. В первые годы после окончания войны в США в абсолютных цифрах объем поставок из Индии снизился незначительно, однако в пропорциональном отношении их доля в английском импорте хлопка к началу 1870-х гг. составляла не более 30 %, что, тем не менее, было почти в два раза больше, чем в предкризисные годы. Это объяснялось все еще недостаточным количеством американского хлопка на рынке, довольно высокой ценой на него [Райт 1974: 612]. После 1875 г. импорт индийского хлопка в Великобританию сократился почти в два раза по сравнению с серединой 1860-х гг., и его доля вернулась к довоенному уровню [Там же: 611].
Однако в Индии, как было показано выше на примере Центральных провинций и Берара, производство хлопка не сокращалось, а зафиксировалось приблизительно на одном уровне. Индия расширила круг своих потребителей за счет стран континентальной Европы, Китая и Японии, быстро развивающаяся хлопчатобумажная промышленность которых была ориентирована на коротковолокнистый хлопок
[280]. Если в период с 1850 по 1860 г. среднегодовой экспорт хлопка из Индии составлял около 225 млн ф. ст., то в период с 1871 по 1881 г. – около 516 млн, с 1881 по 1891 г. – около 621 млн [Харнетти 1971: 414]. Как отмечалось в «Газетире» под редакцией У. Хантера, «отличительной чертой торговли 1877–1878 гг. было относительно небольшое количество (хлопка. – С. С.), поставляемого в Соединенное королевство и равномерное распределение остального сырья между континентальными портами. В 1877–1878 гг. из 3,5 млн центнеров хлопка менее 1,5 млн было поставлено в Англию, а остальное пошло во Францию, Италию, Австрию, Германию и Китай» [Хантер 1885–1886, VI: 570].
Индия в целом (и Центральная Индия в частности) использовала шанс, предоставленный ей временным выбыванием США с мирового рынка хлопка, и укрепила свои позиции в качестве экспортера, чему, конечно, в немалой степени способствовали усилия ланкаширских промышленников, ориентировавших колонию на внешний рынок. Имея ограниченный доступ непосредственно к процессу производства хлопка, Британия с ее высокоразвитой промышленностью так и не смогла воспользоваться преимуществами своего положения метрополии по отношению к эксплуатируемой ею колонии и получить продукцию требуемого качества и количества. Однако ей удалось практически полностью подчинить себе экспортную торговлю сырым хлопком. В результате к середине 1870-х гг. европейские фирмы, в частности, Бомбея, главном городе-экспортере сырого хлопка, заняли сначала доминирующее положение в индийской зарубежной торговле хлопком, а потом заметно потеснили медленно реагирующий и с трудом приспосабливающийся к изменившимся обстоятельствам индийский бизнес на внутреннем рынке, оставив ему лишь некоторые географические направления движения хлопка, а также обеспечение внутренних потребностей в сырье. Такая ситуация сохранялась вплоть до конца XIX в.
