Онлайн книга «Белое дело в России. 1920–1922 гг.»
|
На заседании ЦК 2 июня 1919 г. снова был заслушан доклад Новгородцева, посвященный на этот раз проблемам будущего государственного устройства России. Связано это было, очевидно, с работой профессора над проектом Областного устройства при Особом Совещании, а также с перспективой объединения аппаратов военно-политического управления Деникина и Колчака. Были предложены «четыре схемы», каждая из которых имела определенное соотношение достоинств и недостатков. Первая определялась как «Gliedstaat» – член союзного государства (пример – Бавария к Германии), имеет все министерства. Схема проста, но один элемент ее опасен – санкционирование принципа федерализма, следует эту схему отвергнуть категорически. Неудобно территориально». Кроме того, «игра с краевыми образованиями – величайшая болезнь, которая поддерживается Вильсоном». Федеративный принцип, принятый наконец в политическом курсе Белого движения летом 1919 г., казался еще слишком радикальным. Вторая: «Наместничество. Схема привычная. Слишком узкая формула». «Привычность» действительно прослеживалась в аналогии с Кавказом, управлявшимся до 1917 г. по принципу назначения Наместника. Третья: «Военное генерал-губернаторство с чрезвычайными правами. Тоже слишком узко». Данный вариант, как показала история Белого движения в 1919 г., был принят Колчаком в отношении Северо-Западного фронта, командующим которым был назначен Юденич, а северо-западное правительство при этом реальными полномочиями не обладало. Оставался четвертый вариант, по-своему несовершенный, временный, однако, с точки зрения Новгородцева, наиболее оптимальный для «переходного периода» русской государственности: «Сделать членов Особого Совещания товарищами омских министров (учитывая «регионализм» последних, такое вряд ли устроило бы многих политиков белого Юга. – В.Ц.) на правах министров с предоставлением южному правительству права издавать, а Деникину – утверждать законы. Все остается по-старому. Связь есть. Потом произойдет естественное соединение. Возможны постепенные стадии перехода». Именно этот, «четвертый путь» и стал основой создания схемы военно-политического взаимодействия, оформленного приказами Колчака, определяющими пределы полномочий южнорусской власти Главкома ВСЮР и Особого Совещания. На этом же заседании было единогласно подтверждено важнейшее решение – признать участие членов кадетской партии «в исполнительных органах самоуправления, образуемых в освобожденных от большевиков областях…, не только безусловно необходимым для членов партии, но и рекомендовать им вхождение в такие органы в видах активного участия их в важнейшем деле устроения тыла». Тем самым партия не только идеологически поддерживала Белое движение, но и направляла собственные кадры для непосредственного участия в осуществлении белой власти на местах. Та же идея поддержки белой власти звучала и на следующем заседании ЦК 6 июня 1919 г. Новгородцеву, в частности, поручалось «разъяснять на митингах понятие о широкой автономии». Астров был уверен, что «нельзя отдавать аппарата власти исключительно в руки правых» и «требовать от кадетов кандидатов на посты власти». ЦК принял резолюцию, прояснившую партийные позиции в отношении государственного управления на белом Юге и применительно к ожидавшемуся созыву Южнорусской конференции государственных образований: «Обсудив начала, изложенные в положениях генерала Деникина по вопросу об организации высших учреждений при Главнокомандующем ВСЮР, совещание членов ЦК в Екатеринодаре пришло к заключению, что означенные положения вполне соответствуют постановлениям партийной конференции о существе национальной диктатуры и что учреждения, которые могут быть созданы на основании этих положений, должны встретить со стороны партии Народной Свободы всемерную поддержку и полное содействие. Общество должно оказать всю возможную для него помощь власти своей деятельностью в высшем учреждении по законодательству и управлению, а равным образом содействовать признанию тех начал, на которых предполагается введение временных государственных образований в общегосударственный строй»[562]. |