Книга Белое дело в России. 1920–1922 гг., страница 325 – Василий Цветков

При этом очевидно, что реформирование экономики даже в мирное время требует многих лет, стихия же гражданской войны исключала для белых возможность основательной проработки и реализации аграрных программ.

Проект «Положения о Совете Министров», разработанный накануне «административной революции» В. Н. Пепеляева. Октябрь – ноябрь 1919 г.

Учреждение Совета Министров.

1. На Совет Министров возлагается рассмотрение и одобрение законодательных предположений и актов Верховного Управления, направление и объединение действий Главных Начальников Ведомств по предметам высшего государственного управления, а равно и разрешение некоторых категорий дел, в статье 10 и приложении к примечанию к статье 2 сего Учреждения перечисленных.

Примечание I. Из состава Совета Министров образуются: Политический Совет и Комитет Экономической политики Правительства для предварительной разработки вопросов, означенных в особых Положениях, при сем приложенных.

Примечание II. При Совете Министров состоит Комитет по обеспечению законности и порядка в управлении (Правительственный Вестник. 1919 г. № ст.).

2. Совет Министров состоит из непосредственно Верховным Правителем избираемого Председателя Совета Министров и приглашаемых Председателем Совета Министров и назначаемых Указами Верховного Правителя: Товарища Председателя Совета Министров, Министров, Главноуправляющих и лиц, пользующихся равными с Министрами правами и именующихся Членами Совета Министров.

Товарищи Главных Начальников Ведомств участвуют в Совете Министров только в случаях вступления в Управление Ведомств по Указу Верховного Правителя.

Примечание. Председателю Совета Министров, Министрам и Главноуправляющим предоставляется замещать себя Товарищами при рассмотрении и разрешении в Совете Министров таких категорий дел, которые Председатель Совета Министров признает не имеющими общеполитического значения, а равно и дел, в приложении к настоящему примечанию означенных.

3. В случаях, когда в Заседаниях Совета Министров участвует Верховный Правитель, он является Председательствующим, Председатель же Совета Министров участвует в нем на правах Члена.

4. Во время отсутствия Председателя Совета Министров за болезнью или по иным причинам Товарищ Председателя Совета Министров пользуется всеми правами Председателя Совета Министров и исполняет все его обязанности без особого Указа о сем Верховного Правителя.

В случае же отсутствия за болезнью или по иным причинам и Товарища Председателя Совета Министров место Председателя Совета Министров заступает один из Членов Совета Министров, особым Указом Верховного Правителя к сему назначенный.

5. Все вопросы, подлежащие рассмотрению Государственного Земского Совещания, восходят в Совете Министров.

Совет Министров, по рассмотрении мнений Государственного Земского Совещания, выносит Постановления о своем согласии с этими мнениями, или об отклонении их целиком, или об их изменении или дополнении.

6. Совет Министров может возбуждать предположения об отмене или изменении действующих и издании новых законов.

7. Никакая, имеющая общее значение, мера управления не может быть принята Главными Начальниками Ведомств помимо Совета Министров.

8. Из числа текущих дел Управления представляются в Совете Министров от Министерств дела, разрешение которых превышает пределы власти, вверенной в особенности каждому Министру, а равно и дела, требующие утверждения Верховного Правителя.