Книга Белое дело в России. 1920–1922 гг., страница 362 – Василий Цветков

Необходимо поэтому немедленно устранить от управления наиболее ярких представителей старого строя и привлечь к деятельности людей, выбор которых служил бы показателем искренних намерений генерала Врангеля. Тогда только все сторонники южнорусского правительства сумеют оказать ему поддержку, которая необходима для выполнения его намерения. Продолжение нынешней политики пополнения состава правительства одними правыми чиновничьими элементами оттолкнет от него все сочувствующие ему круги.

В тесной связи с подбором лиц самое исполнение заявленной программы вызывает целый ряд серьезных сомнений. Политика правительства в аграрном вопросе имеет совершенно исключительное значение. Она предполагает отношение населения к движущейся вперед армии – она обусловливает в наибольшей мере и настроение политических кругов в союзных странах. Представители генерала Врангеля за границей неоднократно заявляли, что земельная реформа имеет в виду легализацию и охрану возникшего в процессе революции мелкого крестьянского землевладения. Эта решительная программа правительства представляется единственно правильной. Спасение России немыслимо без искреннего и безоговорочного ее исполнения. И если к применению ее призваны люди, не питающие этого убеждения, не отрекшиеся от гибельной мечты о восстановлении крупного помещичьего землевладения, то на деле создается такое положение, при котором крестьянское население России вправе будет усматривать в законе замаскированный возврат к старым порядкам. Приказ о земле от 25 Мая 1920 г. открывает широкий простор влиянию администрации в деле применения закона. Во главе уездных земельных советов стоят назначенные правительством уездные посредники по земельным реформам. (ст. 10 Временного положения о земельных учреждениях). Наряду с губернскими посредниками действуют их помощники, назначенные равным образом правительством (та же статья). В уездном земельном Совете участвует и представитель от ведомства финансов. На уездные земельные Советы возлагается самая ответственная задача; они утверждают предложения о распределении земель каждого имения между обрабатывающими их хозяевами (ст. 12 Правил о передаче земель); их постановления служат, как сказано в ст. 13 Правил, бесспорными актами владения землей новыми собственниками. Уездные земельные Советы утверждают «представления о размерах, в каких действительное пользование отдельных хозяев может быть закреплено за ними в собственность». Уездным земельным Советам предоставлено выяснение размеров среднего за последние 10 лет урожая (ст. 9 и 2) и решение вопроса об отсрочке причитающихся за землю взносов (ст. 6). Окончательное утверждение размеров урожая предоставлено особому Центральному Правительственному органу – Совету при Главнокомандующем. На утверждение высшей правительственной Власти представляются также через земельные уездные Советы представления о предельном размере владения, менее которого не может быть оставлено у всякого земельного собственника (параграф 1 ст. 14 Правил).

Приведенных данных, далеко не полных, достаточно, чтобы уяснить себе, в какой мере может сказаться влияние администрации на ход и результаты земельной реформы. Отдельные нежелательные результаты уже сказались. Так в некоторых уездах Таврической губернии норма владения установлена неодинаковая для крестьян и помещиков: для крестьян норма землевладения установлена до 100 десятин, для помещиков до 400 и даже 600 десятин. Это различие двух норм и чрезвычайно высокая помещичья норма, несомненно, будут истолкованы крестьянской Россией как возврат к крупному помещичьему землевладению, устранение которого, однако, весьма разумно положено в основу всех правительственных заявлений. А такое убеждение, раз укрепившись в крестьянской массе, может оказаться губительным для успеха всех начинаний Южно-Русского правительства.